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2015年《政府工作报告》中总理李克强首次提出实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。此后，“中国制造2025”一直是贯穿国务院工作部署的关键词之一。

该战略是对目前中国正在遭遇到的一系列制造环境困难的解决方案，中国作为低成本制造中心的竞争力将有所减缓，包括人力成本和与租给相关企业的费用；更不用说维持人口老龄化，劳动力萎缩和财富分配不均等社会压力。中国制造2025已经从概念走向了实际，按照大多数专家的想法，在未来的智能工厂中，机器人是最不可缺少的一个关键因素。随着中国智能工业的升级调整，人口老龄化以及人力成本的提升，机器人在智能制造中的作用越来越突出。

从许多方面来看，这些问题都是伴随之前制造业经济成功而产生的问题，而《中国制造2025》的主要目标是使中国从大量生产廉价，劳动密集型的低质量商品（如服装）转变为低技术工人；由高技能（薪水较高）的劳动力生产和出口高价值的中档产品。这种变化目前在国内已经悄然发生了。
 

例如，中国在全球纺织品出口（劳动密集型产业）中仍保持强势地位，但长期来看增长却在放缓（见图1）。

图（1）

特别是，中国在消费电子，航空航天和汽车等领域加快了高科技资本产品（用于制造成品的机器和部件）的生产和出口（参见下面的图2和图3）。

图（2）

图（3）

到2024年，中国专用制造机械生产（一种资本货物）的同比增长将达到6.74％。图3 –与之相比，工业生产在同一年仅同比增长3.84％（见下文）。

有一件事很清楚：中国不再仅仅是世界上的低薪工厂！

那么关于劳动密集型制造业产地，印度会真的是“下一个中国制造”吗？

在过去的20年中，行业分析师一直在问自己印度是否会成为下一个中国。作为经济相对薄弱的低工资国家，印度在从许多方面乍一看很像中国过去。此外，印度拥有巨大的人口优势。到2050年，印度将拥有世界上最多的人口- 1.7十亿居民-及其抚养比（儿童和老年人与劳动年龄人口的比例）预计将略低于50％，与今天的水平大致相同。

另一方面，中国到2050年，预计人口将从14亿的高位下降到13亿，人口将不断减少，人口老龄化的抚养比将达到70％ 。国外研究发现，由于中国的子女习惯于照料中国的年迈父母，因此可能会出现这样的情况，即必须通过招募其他国家的工人来补充劳动力。
 

尽管印度的劳动人口正在迅速增长，但是在过去的25年中，中国的经济增长速度远远快于印度。这种增长是由巨额投资推动的，该投资为高铁，道路，港口，机场和新城市的基础设施提供了资金。基础建设的搭建有助于中国将其制成品快速有效地推向世界市场，这导致中国已蜕变为制造业巨人-过去20年的世界工厂，目前占全球制造业总产值的近50％。相比之下，印度几乎在制造业的所有领域都落后（见图4）。

图（4）

印度的基础设施网络极其薄弱，难以将批量生产的商品从工厂运送到港口。此外，印度投资约占GDP的30％，而中国为50％，制造业约占印度经济的20％，而中国为30％；我们看到印度是一个经济薄弱的邻国，因此不是很吸引外国投资。如果要改变，那么就需要印度政府做出重大政策更改，这要远远超过目前通过“ 印度制造”运动所进行的工作。目前看来这种变化尚未出现。

如果低薪工作要离开中国，目前看来他们更有可能流向东南亚国家。例如，越南。在过去的30年中，越南实现了快速的经济增长，人均GDP在2002年至2018年间增长了2.7倍，人口从1986年的6000万增加到 2018年的9700万。越南政府最近宣布增加越南的人口。最低工资，但工资仍然相对较低。尽管该国只有20％的国道经过适当铺平，但仍有大幅改善基础设施的意愿。政府最近批准了一项计划，到2030年建设一条长1,372公里的南北高速公路，估计费用为140亿美元。

COVID-19和国际紧张局势

多年来，由于其基础设施，相对较低的薪资水平以及熟练且可靠的劳动力，中国一直吸引着国际内外的投资者。其制造还具有多功能性：“中国仍然是一个非常有吸引力的总供应链解决方案，” 林吉特（How Jit Lim）说，咨询公司Alvarez＆Marsal的董事总经理。“世界上很少有国家能找到建造东西所需的几乎所有东西。” 这可能最终被证明对中国不利，因为一些工业战略家已经看到COVID-19和不断上升的国际地缘政治紧张局势下，如果国家将制造命脉都放在一个篮子里可能会出现不稳定问题。

也就是说，印度和东南亚等其他经济体正开始有新发展趋势，未来制造企业可能将制造供应业进行分散投资。