四部委联合发布指导意见要求扩大战略性新兴产

国家发展改革委、工信部、科技部、财政部近日联合发布的《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》（下称《指导意见》）提出，扩大战略性新兴产业投资、培育壮大新增长点增长极，加大5G建设投资，加快推动创新疫苗、体外诊断与检测试剂、抗体药物等产业重大工程和项目落实落地。

　　《指导意见》还要求增强战略性新兴产业的资金保障能力，加大科创板等对战略性新兴产业的支持力度，加大战略性新兴产业企业（公司）债券发行力度。

　　“此文件是在广泛征求50多个部门和地方的意见建议的基础上，联合科技部、工业和信息化部、财政部印发的。文件提出了扩大战略性新兴产业投资、培育壮大新增长点增长极的20个重点方向和支持政策，推动战略性新兴产业高质量发展。”国家发展改革委相关负责人说。

　　《指导意见》提出了重点产业投资的八大领域，包括：加大5G建设投资，加快5G商用发展步伐，将各级政府机关、企事业单位、公共机构优先向基站建设开放，研究推动将5G基站纳入商业楼宇、居民住宅建设规范；加快生物产业创新发展步伐，加快推动创新疫苗、体外诊断与检测试剂、抗体药物等产业重大工程和项目落实落地，鼓励疫苗品种及工艺升级换代；加快智能及新能源汽车产业基础支撑能力建设，加快新能源汽车充/换电站建设，实施智能网联汽车道路测试和示范应用等。

　　与以往文件不同，《指导意见》直接聚焦“卡脖子”问题。文件提出，加快主轴承、IGBT、控制系统、高压直流海底电缆等核心技术部件研发。加快在光刻胶、高纯靶材、高温合金、高性能纤维材料、高强高导耐热材料、耐腐蚀材料、大尺寸硅片、电子封装材料等领域实现突破。

　　国家发展改革委宏观经济研究院院长王昌林告诉记者，当前，一些关键核心技术依赖进口和“卡脖子”问题，制约着我国产业升级和创新循环。“要坚持以创新驱动为主攻方向，推动科研机构和企业面向国民经济主战场和市场需求去创新，大力提升活力和竞争力，顺应新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起的趋势，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等前沿领域的科技创新和产业发展。”

　　另外，《指导意见》要求，深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程，包括培育和打造10个具有全球影响力的战略性新兴产业基地、100个具备国际竞争力的战略性新兴产业集群，引导和储备1000个各具特色的战略性新兴产业生态。同时，围绕5G、人工智能、车联网、大数据、区块链、工业互联网等领域，率先在具备条件的集群内试点建设一批应用场景示范工程。

发改委发布《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》，意见提出，加快高端装备制造产业补短板。重点支持工业机器人、建筑、医疗等特种机器人、高端仪器仪表、轨道交通装备、高档五轴数控机床、节能异步牵引电动机、高端医疗装备和制药装备、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶等高端装备生产，实施智能制造、智能建造试点示范。研发推广城市市政基础设施运维、农业生产专用传感器、智能装备、自动化系统和管理平台，建设一批创新中心和示范基地、试点县。鼓励龙头企业建设“互联网+”协同制造示范工厂，建立高标准工业互联网平台。