区块链是数字经济与数字社会的基石

　　习近平总书记在中共中央政治局第十八次集体学习中指出，要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，加快推动区块链技术和产业创新发展；要探索利用区块链数据共享模式，实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用，促进业务协同办理，深化“最多跑一次” 改革，为人民群众带来更好的政务服务体验。国家发展改革委明确将区块链纳入新型基础设施建设，确定了区块链作为新技术基础设施的重要地位与作用。北京市成立了区块链工作专班，从技术突破、应用示范、产业培育、人才培养等方面，全面推进区块链创新发展。

　　在全球范围内，作为“可编程社会”的技术基础—区块链 3.0 底层核心技术尚未成熟，仍需要革新与突破。我们正处于区块链技术生态、应用市场、产业模式的创新发展机遇期，需要抓住这个关键和重大的机遇，坚持自主创新、应用引领的原则，集中力量攻克关键核心技术，研发自主可控的区块链底层引擎，建设自主可控的区块链技术生态，积极探索区块链场景创新应用，推动区块链产业发展，探索区块链应用场景与数字经济模式创新，推进区块链技术与产业创新融合，为迎接“可编程社会”的到来打下坚实的基础。

　　区块链由于其技术内生的信任机制，将成为数字经济与数字社会的基石，并作为“新基建”中的“可信”信息基础设施，在新一代融合信息技术中起到关键的作用，促进“可编程社会”的发展。基于区块链的“可编程政务”，将是区块链 3.0 时代的政务应用形态，也是“可编程社会”的重要内容，能够促进、培育区块链基础设施建设，推动数字政府加快建设。

　　在政务数据治理和政务服务协同应用方面，我国通过近年来各级政府大力推进的政务信息系统整合共享，已经缓解了政务数据“烟囱林立、条块分割”的状况，支持了一些具有实效的政务服务协同应用。然而，现有的大数据系统与应用大多侧重于数据的处理流程，而忽略了数据共享过程中责、权、利的界定与明晰，难以保证数据的实时性、同步性与一致性，导致数据难共享、业务难协同的问题并没有得到根本解决。基于区块链 3.0 的“可编程政务”提供了一种新的解决思路，有助于真正破除“数据孤岛”与“价值孤岛”，促进政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用，支持基于区块链的政务服务业务协同应用。

　　作为北京市区块链总体布局的重要工作之一，自 2019 年 11 月以来，市政务服务局、市科委、市经济和信息化局牵头推进北京市政务服务领域区块链应用行动计划。在由高校、科研院所、业界龙头企业组建的融合型专家团队的全程跟进与深度参与下，市规划自然资源委、市商务局、市金融局、市财政局等区块链应用场景牵头部门和海淀、西城、朝阳、顺义 4 个试点区，加班加点，抓紧推进政务服务领域区块链应用建设，目前已落地 140 个具体场景应用，在促进数据共享、业务协同等方面已初见成效，并为疫情防控和复工复产作出了积极贡献。

　　北京以“首善”为标准，集中国内一流的高等院校、科研院所和企事业单位的技术研发实力，率先探索基于区块链技术的创新应用、价值应用与落地应用，持续优化营商环境，提升政务服务体验，进一步推进首都治理体系和能力现代化，努力打造立足首都、示范全国的政务服务领域区块链应用创新。同时，作为一项快速发展的新兴技术，区块链技术的底层基础与上层应用仍然处于发展的早期，对区块链技术在政务服务领域的作用、价值、应用方式仍在持续不断的思考与探索，目前还处于“认知—探索—反馈—提升”的螺旋式发展的初期阶段。

　　“山高百仞，始于攀登”。北京市政务服务局等部门将在全市区块链创新发展的统一规划与部署下，以勇于创新、迭代优化的精神持续探索区块链在政务服务领域的落地应用。