区块链在数字政府的应用探讨

 

　　1.1区块链概念及内涵

 

　　区块链是由多个参与方共同记载和维护的散布式数据库，该数据库经过哈希索引构成一种链状构造，其中数据的记载和维护经过密码学技术来维护其完好性，使得任何一方难以窜改、抵赖、造假。区块链技术提供了不同组织机构在非可信环境下树立信任的可能性，降低了电子数据取证的本钱，带来了树立信任的范式转变，在特定场景下能够产生宏大的价值。

 

　　区块链的特性主要包括：

 

　　（1）去中心化：不依赖额外的第三方管理机构或硬件设备；（2）难以窜改：数据全网传播和同步，窜改本钱极为昂扬；（3）自治性：对“人”的信任改动为对机器的信任；（4）智能化：在区块链上部署智能合约，能够执行复杂的业务逻辑；（5）隐私性：加密技术的运用，有利于维护用户的身份或其他隐私信息；（6）平安性：不会由于某个节点的缘由影响整体系统的功用和平安。

 

　　1.2区块链技术可应用于行业的条件

 

　　据普华永道相关报告，区块链不是处理数据和资产买卖中呈现的一切问题的一站式处理计划，只要当某个行业/范畴的应用项目同时满足下述3个及以上的条件时，可思索引入区块链技术：

 

　　（1）有多方数据更新需求，即当多个参与方停止的操作需求被记载；

 

　　（2）有考证需求，即当有必要在各方之间树立信任并让他们明白他们的行为是被记载的；

 

　　（3）该项目需求一个或多个中介，并会因而增加本钱和复杂性；

 

　　（4）买卖具有时间敏理性，即时间延迟会对业务形成影响；

 

　　（5）买卖需求互动，即项目由多个参与者创立并依赖于他们的互动。

 

　　2 区块链在数字政府的应用案例

 

　　2.1国外政府对区块链技术的应用

 

　　（1）爱沙尼亚：数字政府新模范

 

　　爱沙尼亚被以为是数字政府的全球抢先国，2007年，早在区块链技术问世之前，爱沙尼亚就启动了全民数字身份证项目，推出了无钥签名根底架构（keylesssignatureinfrastructure,KSI，“在KSI之下，历史无法重写。”）。2014年爱沙尼亚发起“数字国度方案”，旨在经过部署区块链、人工智能、大数据等先进技术，“树立全球首个没有物理边境，完整基于数字空间及共识的数字国度”。教育、安康、投票、数字签名、交通、税收等范畴。目前，90%以上的爱沙尼亚民众具有电子身份卡，持有电子身份证卡的公民能够获取4000多项公共和私人的数字化效劳；98%的银行买卖在网上完成。

 

　　（2）美国：大范围展开区块链的探究及应用

 

　　美国政府高度注重区块链技术的研讨和应用。美国政府以为，可能应用到区块链技术的范畴包括：财务管理、采购，IT资产和供给链管理，智能合约，专利、商标版权、特许权运用费，政府签发的证件，如签证、护照、SSN和出生证明、联邦人力劳动力数据、拨款、联邦援助和外援托付等。目前区块链技术曾经深化浸透和应用到了多个政府部门和机构。

 

　　除此之外，其他国度政府机构也在不同方面应用区块链技术。在格鲁济尼亚，区块链网络被用于减少乔治亚州的财富注册费，保证土地一切权平安的买卖。迪拜经过与IBM、ConsenSy协作，应用区块链加速政务效率、发明新产业，估计在2020年将一切政府买卖转变为区块链形式，每年可俭省1亿页文书工作，2510万小时工作时间和4.11亿公里的公民出行进程，成为区块链先锋城市。

 

　　2.2区块链技术在国内政务范畴的应用

 

　　我国在区块链政策层面，一方面中央加大对ICO项目的监管，另一方面积极推进国内区块链的相关范畴研讨、规范化制定以及产业化开展。随着区块链技术的应用逐步延伸至政府公共管理与社会管理范畴，国内局部中央政府相继加大了对区块链技术的支持开展。在浙江，省政府将区块链开展写入政府工作报告；在南京，区块链技术应用于房产买卖与不动产注销全业务一体化办理。

 

　　（1）贵阳区块链开展和应用

 

　　年底，贵阳市人民政府新闻办公室出版了《贵阳区块链开展和应用》的报告，探究区块链技术开展及其应用。依据白皮书总体架构和试点启动布置，2017年推进区块链在三大范畴、共12个场景的试点应用：①政用范畴：包括政府数据共享开放、数据铁笼监管、互联网金融监管等场景；②民用范畴：包括精准扶贫、个人数据效劳中心、个人医疗安康数据、聪慧出行等场景；③商用范畴：包括票据、小微企业信誉认证、数据买卖与数据资产流通、供给链管理与供给链金融、货运物流等场景。从后续开展落地状况来看，由于贵阳的经济和教育根底较为单薄，关于区块链开展有掣肘作用，目前只要精准扶贫的2个项目落地，具有中央特性。区块链+精准扶贫：应用区块链技术全程记载、次第时间戳、不可窜改、可追溯等特性，将扶贫的场景中的贫穷人口辨认、资金、管理、监视、政策等各个环节归入区块链管理系统。经过与传统的人员管理方式与区块链技术应用有机分离，让扶贫基金沿着规则的用处、运用条件、时间限制等运用标准平安、透明、精准地投放运用。

 

　　（2）数字雄安

 

　　雄安新区由于其共同的位置，取得政策、资金等多方面支持，在区块链开展中占领先机，“超前规划区块链”被写进党中央、国务院对《河北雄安新区规划纲要》的批复，是区块链技术实践落地应用的城市中的表率。雄安区块链在政务范畴最先落地，主要应用包括：

 

　　① 工程建立招标：雄安新区在政府管理中引入大数据、区块链技术，对工程建立招标等每一项决策，停止全过程信息留档，作为证据随时能够调取查看，呈现问题依法问责。

 

　　②“千年秀林”项目财务管理：“千年秀林”项目经过雄安森林大数据系统停止，每颗树都有二维码专属“身份证”，完成从苗圃到种植、管护、生长的可追溯的全生命周期管理。

 

　　③房屋租赁：2018年上线区块链房屋租赁应用平台，挂牌房源信息、房东房客的身份信息及房屋租赁合同信息都记载在区块链上，互相考证、无法窜改。

 

　　3 区块链在数字政府的应用考虑

 

　　3.1数字政府需求与区块链技术的主要契合点

 

　　从数字政府的目的来看，主要在于推进政务信息系统整合，废除“信息孤岛”，打造统一平安的政务云平台、数据资源整合和大数据平台、一体化网上政务效劳平台，构建构成大平台共享、大数据慧治、大系统共治的顶层架构，完成互联网和政务效劳深度交融。这些开展需求与区块链技术的去中心、散布式、互信等理念极为契合。在数字政府范畴选择运用区块链技术，首先是由于它可以支撑数字政府底层数据及业务流程的一些共享层面的问题，包括数据的流通、提升数据质量、数据平安等。多个机构之间需求互换数据时才需求区块链，数据是在每一个参与节点上停止复制，由于能够制定统一的规范、节点不能私自窜改数据，从而提升了数据的可信性和质量，同时也经过加密和健全的考证办法保证了数据的平安。除了能处理数据平安性相关问题以外，有一些业务流程层面的触及到多个部门之间交流的场景，也能够思索应用区块链技术。

 

　　从信息平安的角度来看，区块链应用在设计上普遍采用了成熟的密码学算法，对其平安防护性能提供了保证。关于政务范畴，平安保证是技术手腕、政务执行和各项工作正常运转的根底条件之一。此外，区块链散布式的构造以及经过全网节点共同维护、记载存储数据的方式有效防止了传统数据库完整中心化管理带来的平安风险。

 

　　3.2区块链+数据共享+开放政府

 

　　区块链为跨机构、跨部门的数据互联互通、大平台数据共享提供可信环境，并对数据调用行为停止记载，让政务数据互联互通成为可能；同时任何人都能够阅读到一切操作记载，完成社会公开的信息监管。应用区块链技术树立散布式账本，将政府机构、经济数据、金融买卖等多个政务范畴的原始数据和实时买卖状态公之于众，公民不只能监视公权，更能依据事实而非各种报告来评价和规划本人的工作生活。

 

　　3.3区块链+数字身份+综合效劳政府

 

　　基于区块链技术提供基于公民数字身份的综合效劳，有助于处理数字身份中的数据主权与隐私问题。数字身份将真实身份信息，包括身份证、金融资产、学位学历、个人诚信信息等，浓缩为互联网中的数字代码，用于确认“我是谁”。存储在区块链上的一切数字身份数据由国度作为最强有力的信任机构提供背书，经过非对称密码学技术加密及复杂的校验机制，保证数据的不可窜改、不可伪造及完好性、连续性、分歧性，并可以完成平安的共享开放。公民在政府部门办理业务，或者在停止网络社交、电子商务、学历证明等活动时，不需求某个中心机构（公安、银行）提供书面证明，可随时随地调用本人的数字证件，便当快捷；机构在考证公民个人信息时，看不到原始数据，经过校验数字证件的哈希值完成考证，防止了个人隐私走漏的风险。

 

　　3.4区块链+物联网+资产管理/防伪溯源

 

　　政府应用物联网，对公共资产完成统一管理，或对需求平安管理的有形商品（如食品、药品等）停止跟踪溯源。区块链技术应用在资产管理、防伪溯源范畴的内存逻辑在于数据不可窜改和加盖时间戳，并需求与物联网技术严密分离。公共资产供给管理系统分离区块链、物联网技术，可完成公共资产的采购、运用、晋级自动化及在线监管，进步公共资产管理的透明度，控制行政管理本钱。例如公车的运用状况可在线实时查询监控，增加违规运用本钱；防伪溯源系统应用物联网技术树立起链上数字证明和链下实物商品的严厉对应关系，应用区块链技术将商品流通全链条的信息输入权分散到多个机构手中，大大进步造假本钱、降低造假风险，并完成透明公开的全流程信息管理管控。

 

　　完毕语

 

　　区块链技术应用于数字政府，有助于突破传统政务向“互联网+政务”转型的信任和平安瓶颈，优化业务流程，助力效劳晋级。而将来“区块链+政务”能否落地，除了与地域特征严密关联之外，将主要取决于政府承受去中心化改造的意愿。