大数据平台下的去从

大数据34

一、平台的诞生

2016年“金税工程”三期、互联网+税务、掌上办税服务厅等紧贴时代潮流的税收征管、服务系统相继上线，覆盖目标整合、数据组织、模型构建、结果评估的大数据平台，通过建立全方位、多方面、多层次的纳税人数据网络，以计算机程序体系为模型，归纳、筛选，将纳税人的历史行为、最新动态以数据流的形式统一反映在税收征管系统之中，实现了全面监管、实时追踪，以纳税人资金流为点，悉数分析纳税人整条生产经营链条，实现社会资源的综合利用与统一管控，从根本上遏制纳税人逃税、漏税现象，提高纳税人遵从意识和观念，与此后的社会统一信用评价系统工程建设全面接轨，建立以数据平台为基点，信用评价为导向的纳税人服务管理体系。

以“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”为基础的金税三期工程，紧紧围绕核心数据、模式，对外采集、整合、分析纳税人信息，连接企业基本情况，对内将国税、地税及工商、海关等相关部门，省内、省外，不同税种等资源统一收归，实现了跨部门的联合共享、跨区域的相互交流，构建统一国地税征管系统、搭建统一纳税服务平台，建造跨地域的风险排查机制。“五证合一”，精简数据。直接对接社会保障部门、工商行政管理部门，以税收管理为基础，但不仅仅局限于税收管理体系，全面掌握纳税人生产经营、履行社会义务的实际情况。“实名采集”，规整数据。间接服务于社会信用评价体系，通过对身份证信息的采集认证，实现一个身份对接多个行为，将纳税行为、经营行为直接与纳税人个人信用等级挂钩，建立合规合理的奖惩机制。放宽守信纳税人的办税流程，提供绿色通道、专人办理等便捷方式，以“银税互动”为代表的数据统联集模式，降低银行等金融机构的贷款风险，切实解决小微企业，高新技术企业贷款难，融资难的问题。加强对失信纳税人的监管力度，形成分门别类、有的放矢，全面掌控与重点监管相一致的管理模式，提高税务系统的征管效率。逐步开放掌上办税营业厅、网上办税服务平台等线上与线下相结合的税收服务管理平台。在大数据系统的支撑下，税务系统形成对重点信息严格把控，对公民权力逐渐放开的管服模式。减少审批流程、缩短办税时间、分流办税人群，在提高服务、办税效率的同时，更增强了纳税人的满意度和认可度。

二、大数据平台的弊端

在我们感叹大数据平台所给予我们的征管便利的同时，一些不容忽视的问题也随之滋生。诚然，以网络为支撑的大数据平台，创新了征管模式，提供了更为科学合理的风险评估、决策支持、预案制定机制，但在税收安全、数据合理性等方面都存在一定的风险。

与完善、集中的数据链条相伴而生的，一定是潜在的数据泄漏、身份盗用风险。一个社会统一信用代码能带出一个纳税人的个人信息、生产信息、履行社会义务的信息，一张信用凭证能为纳税人提供便捷服务、优质贷款的同时，也伴随着身份盗用，识别困难等难题。因此，一个健全的信息安全法律体系，一个严密的大数据监督平台亟待建立。大数据系统信息运用的不彻底性。五证合一的统一社会信用代码的建立，在一定程度上精减了重复数据，然而，在不同地区之间，不同数据网络之中，大量垃圾数据，重复数据仍然存在，信息的重复性、征管软件的集中度不高，直接攸关大数据平台的数据整合、进一步分析、提取的能力。已有数据信息认知度低，分析模式不健全。在摆脱信息孤岛后，大数据平台即将迎来与人工智能系统相类似的问题――筛选模式的一致性和异构分析能力弱。数据量广、差异性大、关联度低等，直接影响大数据平台筛选有价值信息、分析、处理信息的能力。简单的数据模型，不能满足现实情况的多样性及多变性，反而产生了大量垃圾数据，不准确的分析结论。仿照人工智能的“进化”模式，引导大数据平台从简单的数据提取、解读、评估向智能、优化的排选机制进化，形成智能化的税务机器人。注重信息采集，建立精准体系的前提是预测现有条件下可预测的现实情况、并根据社会的发展进步做出相应调整，分析应然状态，于此未然趋势，势必要以大量的真实、可靠、完整数据为基础。重视人才的培养。筛选有价值的数据，不仅取决于智能数据平台的完善，也依赖于领导者、管理者的识别、决策能力。

在一百年前的今天，我们不曾梦想过吴刚月下伐桂的场景，在十年前的今天，我们不曾预料过机器人吟诗下棋的场面，然而神州系列的登天、alphago的称霸棋坛，都让我们不得不赞叹，人类想象力和实践力的无穷无尽。我们有理由相信，经历了理论和实践洗礼后的大数据平台，未来势必在税收征管系统中发挥巨大潜力。

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