两会声音|甘霖：大数据区块链产业升级要从源头

3月8日上午，全国政协十三届四次会议举行视频会议。全国政协常委、致公党中央副主席、市场监管总局副局长甘霖在代表致公党中央发言时表示，我国区块链产业正进入高速发展阶段，但在数据流通共享、数据保护体系建设、数据人才培养等方面，有诸多问题亟待解决，数字经济作为经济发展新动能的作用仍有待提高。

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甘霖说，在党中央、国务院的高度重视下，我国大数据区块链相关产业政策和应用已从总体的指导规划逐渐向各大行业细分领域延伸，与工业互联网、、人工智能、5G技术的融合发展进程也在进一步加快。但目前我国在大数据区块链领域仍面临数据壁垒制约，数据流通共享亟待加强，数据保护体系不完善。数据的所有权、管理权、使用权、交易权缺少法律保障等困难。数据安全风险隐私保护盲点不容忽视，基础研究、技术创新、市场应用亟待贯通等问题凸显。相关人才缺口较大，大数据区块链与经济社会融合创新发展效能有待提升，数字经济作为经济发展新动能所起的作用还与预期有一定差距。

“做好顶层设计，打通数据壁垒，加强隐私保护，保证数据安全。”甘霖建议，要通过全面推进公共数据分级分类开放，打造重点示范应用管理，引导行业数据安全合规流通，释放公共数据红利。同时，加强隐私保护，前瞻研究相关法律制度，明确数据资产权益归属原则以及数据拥有者、使用者、管理者等在数据采集、存储、应用过程中的权利义务和法律责任。提升数据资产安全和个人隐私保护能力，确保数字资产价值分配安全可靠合理有效。从网络防卫和内生安全两个角度，研究解决数据安全问题。

甘霖说，要抓住产业升级机遇推动核心技术创新发展。注重在产业升级过程中提炼科学问题，深入开展基础研究，驱动关键核心技术发展，通过基础理论突破相关学科融合，支撑行业关键核心技术攻关，持续实现技术体系的迭代和演进，从源头上解决“卡脖子”问题，推动产业持续健康发展。深化数据融合，推进由个性化应用场景形成集成性细分领域，在工业领域稳步推进数字化转型，在流通领域不断提升物流智能化水平，在消费服务领域助推新业态、新模式发展。开展新技术融合应用试点示范，推动应用功能升级、效率升级、安全升级。采取多种形式解决高端复合型人才匮乏问题。

甘霖建议，要以数据技术提升社会治理能力，服务民生发展。要打通部门省市行业大数据，以智慧型城市建设为抓手，提升城市管理和社会服务的高效率、智能化、精准化水平。要发展数字经济，为提高社会治理能力提供必要的技术支撑和人才积累。要做好科学普及推广，以社会治理公平为出发点，提高老百姓数字技术应用能力，减少“数字鸿沟”。要深化对外开放，提升国际合作交流水平，积极推动我国提出的全球数据安全倡议成为国际共识。围绕落实“一带一路”合作倡议，打造数字经济领域对外开放门户。