探讨：中日韩新智慧城市发展路径

智慧城市对于人们来说并不是一个陌生的词汇，它是把新一代信息技术充分运用在城市中各行各业基于知识社会下一代创新的城市信息化高级形态。智慧城市的建设也促进了城市的发展，并提高了城镇质量，因此亚洲各国都开始拥抱智慧城市。

自从我国从中央层面，自上而下推进智慧城市建设，目前我国已经超过500个城市在进行这方面的建设。但不同城市具有不同的特点，究竟如何探索出适合自己的建设道路，是摆在每个城市决策者面前的一道思考题。

在《东南亚国家智慧城市建设，日本何以成最大赢家?》一文中，曾简要地介绍了中国与日本、韩国、新加坡等国家在智慧城市建设路径上的不同点，尤其重点介绍了日本在城市可持续发展、资源能源管理上所取得的成果。

作为亚洲地区，甚至是全球范围内智慧城市建设的领先者，中日韩新四国在智慧城市建设上的路径各不相同，其依据是什么?又有何成果值得学习借鉴?下面将根据公开的资料进行分析，总结四个国家在建设方式上的不同特点。

首先，从智慧城市的建设类型上，大致上分为两种类型：

一是日本以能源管理、使城市具备可持续性发展能力的智慧城市建设类型。节能减排，具备抵抗自然灾害是其主要特点。

二是以中韩新三国为代表的，以数字技术为依托，建设智慧城市的类型。而这三国又可以细分为两类。其中，中韩两国均是以技术手段部署应用程序，用以解决城市发展中的问题。而新加坡因为其是城市国家，其产业以信息和通信业、金融业为主，这些产业与数字技术的关系较强，因此整体上其智慧城市计划同时也注意产业、人才等方面的发展。

日本：从能源管理、弹性城市出发

日本之所以选择以能源管理、弹性城市建设为出发点，与其国家的发展紧密相关。根据有关资料，日本社会老龄化程度严重，2018年老龄人口占社会总人口超过28.10%。这对国家、经济发展形成巨大的负担。

同时，日本是个资源相对匮乏的国家，对资源、能源的使用需要进行精细化管理。某种意义来说，这也是任何一个国家发展到一定程度所必然要进行的。此外，频繁遭受自然灾害的侵袭，也使得日本对弹性城市建设具有强烈的需求。

因此，以上这些促进了日本政府积极建设资源节约型的社会。作为这些建设项目的一部分，成千上万的住宅配备了家庭能源管理系统，在横滨市大部分地区也引进了电动车和可再生能源。

日本在节能减排方面的建设，值得中国很多城市借鉴。简单来说，中国的经济发展到如今的程度之后，此前支撑中国发展的红利要素，包括人口、环境、能源都正在转变成为中国经济发展的负面因素。比如同样是人口的老龄化。根据资料显示，2018年当前我国老龄化人口数量已经占中国全社会人口的17.9%。

同样，环境的破坏与能源的过分消耗也对我国经济、社会的发展形成制约。当此智慧城市建设之时，我国城市需要在这方面进行重点建设、重点探索。

在此方面的建设，不仅需要辅以相应的数字技术，用以实现对能源、资源的有效管理、监控与使用，同时还需要调动城市居民积极参与到其中。

新加坡：城市虚拟化

新加坡的智慧城市建设也非常值得我们参考学习。新加坡是城市国家，相较于中国、日本和韩国，其智慧城市开启得更早，也设计得更为精细。

新加坡早在1992年就提出了“智慧岛计划”，2006年启动了“智慧国2015”计划，其智慧国核心的理念是“3C”：连接(Connect)、集(Collect)和理解(Comprehend)，强调在通信网络、传感网络建设的基础上，进行数据的分析和共享。

同时，新加坡还以城市居民为抓手，通过公共服务平台建设，来调动公民参与城市建设。REACH(Reaching everyone for active citizenry home)机构是新加坡政府在1985年成立的，目前已经演变为特定的电子互动平台，以电子手段来鼓励居民参与关键政策的制定。

当前，数字技术的蓬勃发展为实现这类目标提供了更为便捷的方式。不过，需要强调的是，技术的使用关键并不在于技术是否最先进，而在于是否能够真正反映城市居民的实际需要。以智慧交通为例，新加坡的交通APP通过公交刷卡记录来判断每辆公交车的拥挤程度，非常人性化。但相较之下，当前我国许多城市在电子公交信息的呈现上都做得不够完善，甚至缺乏相应的信息。

此外，新加坡还在将整个城市(国家)转化虚拟化，亦即在网络世界中呈现一个数字化的新加坡。这样不同的城市管理部门可以根据该模型实现对城市的管理，比如根据建筑物的分布判断其如何影响城市交通，停车位该如何调整;根据建筑的布局如何调整城市的能源效率、植物种植等。

由于新加坡在数字技术的广泛布局和利用，因此被称为全球智慧城市技术准备、采用最充分的城市。当然，这与新加坡较早发展，其国家的信息和通信产业较为成熟发达，信息化一直处于全球领先地位有关。

中国是数字技术应用的后起之秀，基于庞大的人口和海量的应用程序，中国也正成为这一领域的领导者。中国能否像新加坡一样精细化地运营一个城市，将是城市决策者与建设者的挑战。

与新加坡同样拥有良好数字基础设施的韩国，自1980年代以来，在通讯技术，半导体制造和互联网技术方面已跻身全球前列。而近期大火的5G技术中，韩国亦是全球第一个开启“5G通信”的国家。

韩国：利用数字技术提高政府的决策能力

但韩国近年来在智慧城市的建设上，却走了一定的弯路。号称全球最智慧的城市松岛，虽然其城市服务智能化水平较高，但因此也导致过高的入驻成本，使得城市沦为只为富人服务的城市，将大量的城市居民拒之门外。这一点值得智慧城市的建设者警惕。

不过，从另一角度上看，亦即通过松岛的建设，使其成为智慧城市建设的样板，最终实现让韩国成为该领域技术与设备的主要出口商。就此而言，松岛的智能化水平成为了很好的展示平台，也是成功的。

此外，在利用数字技术以提高政府的决策能力，韩国亦提供了成功的案例。根据OECD 2018年的一份报告，一场腐败丑闻导致政府的信任度骤降至新低。为此，韩国政府利用创新手段，重新赢得了城市居民的青睐，并重塑了决策的方式。

政府在国家一级层面上，提出一项为期100天的计划，要求公民针对减少腐败、提高效率和弥补公共服务提供方面的差距，贡献自己想法和创意。最终该项目总共收集到180,706条建议，其中1,700多项已被纳入政府政策。

通过以上对三个国家的分析，可以发现不同国家在智慧城市领域的建设具有不同的取向。中国大陆城市的智慧化建设，虽然也在如火如荼地进行着，自上而下，全面覆盖，表现出一派热烈的繁荣景象。尤其是大量的互联网企业参与其中，庞大的人口又为这些应用的进一步改善与大数据、人工智能技术的发挥提供了用武之地。

但同时，这些城市的建设也存在一定的问题，比如各城市的智慧城市建设规划整体上大而全，面面俱到，覆盖了城市建设、管理与人民生活方方面面，但在建设上又往往采用相似的解决方案，亦即政府为主导进行投资建设，企业参与为辅，从相似的领域切入智慧城市建设，注重新一代信息技术的应用，但在公众参与的引导与调节上不足。缺乏对自身城市特点的研究，并制定相应的建设计划，可能容易导致投资建设的浪费。

尤其是对于中小城市，面对智慧城市建设所需要的大量资金，如果投入的建设无法转化为经济社会发展的动力，转变成为城市的财富与机遇，那么智慧城市的建设将难以起到促进城市发展的目的，更谈不上为城市居民服务。

在当前中国新型智慧城市成为新的建设中心，如何围绕城市居民的实际需求提供相应的服务和建设，城市的决策者与建设者，不妨多多借鉴其它国家和地区的建设经验。