聚焦两会 | 各地人大代表对于大数据都关心什么

两会的召开，各地人大代表针对各个领域、行业、产业纷纷提出了许多具有高价值的议题。针对不同地区的情况与发展势态，各地代表对于大数据的运用与发展也有着不同的意义和见解。那么，各地代表对于大数据产业都有着怎样的考虑呢？

【贵 州】

贵州大数据 国家看重 各界看好

全国人大代表、省发改委主任陈少波表示，在过去一年，贵州大数据和数字经济发展是重要的一环，是大踏步往实里做的一年。目前，国家大数据综合试验区建设渐入佳境，贵州已成为大数据创业投资热土和“首选试验田”。

（全国人大代表、省发改委主任陈少波 图片来源：网络）

对于大数据的发展，主要有两点引人注目：

一是国家大数据战略布局进一步向贵州聚焦倾斜，国家越来越看重贵州大数据。这一年，贵州在大数据领域又多了一批国家军。

1、建成国家电子政务云“南方节点”；

2、获批建设国家公共信息资源开放试点省；

3、全国互联网＋政务服务试点示范省；

4、全国健康医疗大数据区域中心及互联互通试点省；

5、全国首个智慧广电综合试验区；

6、成立首个国家大数据技术标准创新基地；

7、全国首个大数据安全综合靶场；

8、贵阳成为全国首批5G试点城市；

9、还有30多个企业和项目被列入国家大数据产业发展试点示范；

10、“数字中国建设”年度最佳实践。

二是贵州大数据融合发展取得实质性重大进展，业界和社会各界越来越看好贵州大数据。

1、坚持“四个强化”“四个融合”，把大数据发展的重点放在与实体经济的深度融合上；

2、全面实施“万企融合”、“百企引领”行动；

3、探索建立全国首个面向大数据与实体经济深度融合指标评估体系；

4、推动实体经济向数字化、网络化、智能化转型，1625家实体经济企业与大数据深度融合发展；

5、数字经济及其吸纳就业增速连续三年居全国第1位，电信业务收入增速持续居位全国前列；

6、苹果、华为、腾讯等世界知名大数据企业项目在贵州开工或建成投运；

7、云上贵州、货车帮、白山云、易鲸捷、朗玛等本土大数据企业不断壮大；

8、全省大数据企业达9500多家，上云企业突破1万户；

9、加快推动“一云一网一平台”建设，贵州省级政府网上政务能力连续两年居全国前3位，水利云、通村村、项目云、信用云等政务民生应用典型不断涌现；

10、全省数据中心服务器超过7万台，绿色数据中心数量居全国第2位，全面建成光网贵州。

在大数据立法、数据安全、政府数据共享开放、大数据提升社会治理现代化、大数据服务百姓生活等方面贵州正走在全国前列。未来对于贵州发展大数据产业方面还会更加全面、涉及更多领域。

推进大数据融合共享

全国人大代表、贵州省贵阳市公安局刑侦支队副支队长石蓉在接受采访时表示，“公安机关如今对数据资源和数据治理的需求极为迫切，由于数据融合度不够、数据标准不统一、基础设施建设保障不足、云计算能力不足等问题，极大制约了大数据服务社会治理工作的效能。”

（石蓉 图片来源：网络）

石蓉表示，要从国家层面加快推动政府部门间数据资源融合共享开放，建立全国统一的数据标准体系，为部门间、行业间、省市间数据汇聚、清洗、组织、治理、运用提供基础，要建立以公安为核心的数据资源融合共享平台，推动工商、民政、住建等政务数据，电信、金融、医疗卫生、物流寄递等社会行业数据，以及互联网数据等各类数据资源的全面融合共享，配套建设大数据及网络安全纵深防御体系，实现对有关社会要素的全息刻画，夯实社会治理工作基础。

石蓉建议，在大数据基础设施建设方面要加强对西部等欠发达地区在资金、技术、人才等方面的倾斜支持力度。同时，各级政府要加大公安机关大数据机房、服务器、云平台、网络等基础设施建设经费保障投入力度，不断提升公安机关社会治理现代化能力水平。

大数据与实体经济的深度融合

全国人大代表、满帮集团联席总裁、货车帮CEO罗鹏在两会采访期间表示，对于大数据产业的运用，主要在于真正做到实现大数据与传统产业、实体经济的深度融合，才能真正成为大数据的融入者和参与者。

他表示“上半场首先解决好了定位问题。”罗鹏认为，贵州大数据的“下半场”，需要进一步聚焦大数据和实体经济、传统产业的融合。

“大数据不是一个简单的产业，而是新的基础设施。”罗鹏的观点很明确，“未来，大数据一定是新的、基于数据和数字文明的重要基础设施，所有的产业都会被数据化。大数据会成为所有产业的倍增器和加速器。”

“同时，解决好大数据‘下半场’问题，贵州要进一步解决人才问题。”罗鹏说，大数据领域是典型的智力密集型产业，贵州要以更加广阔的胸怀、更加创新的政策机制，吸引那些在市场上有竞争力的创业者到贵州来，真正推动贵州大数据“开花结果”。

（全国人大代表、满帮集团联席总裁、货车帮CEO罗鹏 图片来源：网络）

【上 海】

大数据时代，生物医学数据隐私保护亟需立法

全国人大代表、中国科学院院士、中国科学院上海营养与健康研究院院长李林，一直很关心科技创新。今年的两会，他提交了三分建议：关于进一步促进科研成果转化的建议；关于加快落实医药关键技术装备国家重大专项，促进健康中国建设的建议；以及关于加强个人隐私保护及促进大数据收集利用的建议。

（全国人大代表、中国科学院院士、中国科学院上海营养与健康研究院院长李林 图片来源：网络）

在现代医学正在进入个性化治疗的时代，去医院做检查，只需一滴血、一根头发丝，就可能获得一个人包括全套基因数据在内的各种遗传、健康等信息。无论用于健康跟踪、疾病治疗，抑或科学研究，这些与个人生命信息密切相关的数据如何不被非法获取、利用？个人隐私如何得到保证？由此，李林提出了对于加强个人隐私保护及促进大数据收集利用的建议。他表示，“国际上曾发生多起生物医学大数据泄露所引起的安全事件，引起各国高度重视。欧美等发达国家和地区针对数据安全管理与个人隐私保护，均建立了相对成熟的法律体系与监管框架。”

近年来，我国建立起了不少与生命科学相关的大科学设施、正不断发起国际性的大科学项目，与此同时，还有更多的医院、科研机构会涉及到生物样本的收集、数据产生与分析，“一旦发生数据泄漏，将引起一连串的社会问题。”

李林代表介绍，欧美国家已经有了相对成熟完善的相关法规来保障生物学大数据的隐私安全。比如，欧盟采取统一立法与统一监管部门的模式；美国以《隐私权法》为基础，将分散立法和行业自律相结合，作为生物医学大数据的法治基础；日本、韩国等国家或地区也已针对个人信息保护立法。我国尚没有一部系统的、专门的规范个人信息保护的法律制度和行之有效的法律体系，与隐私相关的规定散落在各个法案之中。

“我国的生物医学大数据专项法案尚存空白，而且缺乏行业标准。应尽早立法，让生物医学在法律制度保障下健康发展。”他建议，在尽快立法的同时，国家还应设置基于指导引领与管理监督的专业机构与职能部门，并加强基于生命周期与安全防护的行业标准与企业规范的建设。

【山 东】

利用大数据、人工智能助力发展

全国人大代表、浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕今年两会上，主要围绕大力发展AI计算、国家政务云建设、依托工业互联网打造智慧企业、推动新型智慧城市建设、利用政府数据解决中小企业融资难、打造质量链助推质量提升、大力发展质量保险和加快健康医疗大数据建设等方面提出8项建议。

全国人大代表、浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕

1、聚焦政府数据开放，赋能数字中国

致力于通过政府数据授权运营探索并创新发展互联网+政务，延伸公共服务能力，并通过数据驱动，发展新型互联网经济，提高公共服务效能与改善民生。通过国家政务云建设，推进部委间数据共享和国家一体化大数据中心战略，实现政府数据资源的开发再利用及社会化运营，助力开展“互联网+政务服务”、“互联网+监管”，进一步释放数据价值，加快“数字中国”建设。

2、聚焦工业互联网落地，打造智能工业“路线图”

孙丕恕认为，工业互联网平台单纯依靠制造企业很难横向拓展，单纯依靠信息技术企业很难做深做透，应由制造企业和信息技术企业双轮驱动，应鼓励工业装备制造商与工业互联网平台运营商合作，加快企业全链条数字化改造。

要促进工业互联网进一步提升，工业装备制造商与工业互联网运营商还要深入合作，强强联合，打造形成高质量的工业APP、工业微服务，带动产业链上下游中小企业协同发展。

3、数据赋能医养结合，助力建设健康中国

他建议，加快省级健康医疗大数据中心建设，大力推广健康医疗一卡通（码），实现跨医疗机构和社区公卫信息共享，开展“互联网+健康医疗”服务，实现一卡通行、一站式结算，方便患者全国就医，推动智慧医养结合产业发展，形成新型医养结合产业生态体系。孙丕恕还建议，政府牵头为基层机构建设统一的互联网医疗服务门户入口，构建一站式服务平台，实现医护到家、医药到家，为居家老人提供医护服务。

4、让质量链服务乡村振兴、跨境电商，构建高质量发展新体系

孙丕恕建议进一步实施科技扶贫、质量扶贫，规范跨境电商市场，净化跨境网购环境并建议国家市场监管总局在日常监管中采信质量链的数据，将质量链作为日常监管的补充纳入市场监管体系，加强质量社会共治。

5、大力发展质量保险，完善高质量发展保险机制

孙丕恕建议，应大力发展专业性的质量保险、检验机构，基于质量链为企业提供质量保险产品和服务，构建管理质量风险的市场化机制和社会化安排，减少质量事故，提高产品质量水平，有效保护消费者权益。孙丕恕还提出，政府应加大对质量保险发展的支持力度，建议国家对投保质量保险的产品生产企业、质量保险公司和第三方服务机构等质量保险参与方给予支持政策，在关系国计民生的重点行业，推行强制或半强制的质量保险试点。

6、推动新型智慧城市建设，为信息化、城镇化打造新基础设施

孙丕恕建议，新型智慧城市建设要强调“顶层设计”，城市建设与产业发展协同，打造城市可持续发展的基础设施。新型智慧城市建设，应坚持数字城市与物理城市同步规划、同步建设”，可以很好的避免交通拥挤、教育和医疗供给滞后、高房价等大城市病。

另一方面，随着产业与城市经济的深度融合，孙丕恕还建议，提升城市基础设施数字化、智能化水平，做好“数字城市”与“物理城市”的“连接器”，为智能经济高质量发展提供“新基础设施”，如城市灯杆改造中，加大智慧灯杆的覆盖度，为进一步精细城市管理做好准备。

7、释放数据普惠价值，为中小微企业贷款“量体裁衣”

他建议通过利用信息技术优势，发挥政府数据价值，解决中小微企业融资征信难题，精准解决中小微企业融资难、融资贵。他指出，要通过政府数据搭建金融服务平台，构建更适于中小企业融资需求的小微企业信贷评估体系和信贷模式，用数据为中小企业贷款“量体裁衣”。

8、发展AI计算产业，为AI商用提供新动能

随着AI、5G和物联网等技术的深入应用，数据量将更为巨大、数据结构也会更加复杂，对计算提出更高要求，计算需要更“智慧”。他建议要加速AI产业落地，必须要发挥产业协同、区域协同的优势，构建并完善AI产业生态体系，大力发展AI计算以满足不同的智能应用场景需求，并进一步加大人才培养。

【陕 西】

建设“一带一路”中药大数据中心

全国人大代表、陕西步长集团董事长赵超，在今年两会上，经过多年来的调研、实地考察和认真思考，内容涉及了中医药产业发展、企业诚信经营、非公经济发展、老旧住宅小区加装电梯等方面。

（赵超 图片来源于网络）

在对于大数据应用方面，他建议，在西安设立“一带一路”中药大数据中心，最终实现中医药领域大数据、人工智能等高新技术的研发和落地。

对全行业相关数据进行存储分析及数据沉淀，赵超谈到，中医药是中华民族的瑰宝，但目前由于缺乏全行业全产业链大数据、缺少大数据大循证科学证据等原因，屡受质疑，尤其在“一带一路”国际市场难以打开局面。

因此他希望通过建设“一带一路”中药大数据中心，整合行业数据，实现行业内数据共享，完善行业白皮书，高质量发展现代化中医药。

【重 庆】

1、以大数据、智能化重塑现有汽车产业组织方式

全国人大代表、重庆小康工业集团股份有限公司创始人、董事长张兴海在两会上表示，发展经济的着力点应放在实体经济上把提高供给体系质量作为主攻方向。

（张兴海 图片来源：网络）

对此，建议以大数据、智能化重塑现有汽车产业组织方式，并从三个方面予以落实：

一是用5-10年时间，在大数据底层平台建设国家引领的、全国统一兼容的智能出行大数据体系。

二是用5-10年时间，在运用端建设全国化的能源补充体系，结合使用好新旧能源，推进绿色低碳、共享出行。

三是大力发展智能汽车，在制造端抓住智能驾驶系统、电池系统与电驱动系统的核心技术，建议政府对企业的科技创新和技术进步进行投入和专项补贴。从而让企业把更多的资金资源用到刀刃上，用于获取全球领先的技术，建设数字化、智能化的工厂，产销用户需要并购买的产品。同时建议由中央政府统筹规划、地方政府负责落地，在全国按区域划分，投资建设高标准的智能驾驶系统、电池系统与电驱动系统产业园。

2、完善法律法规体系 保障大数据智能化发展

全国人大代表、重庆市大数据应用发展管理局副局长杨帆，接受记者采访，针对数据的应用发展前景话题展开叙述。

杨帆认为，大数据应用发展，首先要解决数据资源的共享、融合与流动，这样才能更加有效地释放数据新红利。

然而，目前在如何推动政务数据与社会数据的有机融合、共享开放、应用开发等方面，国家层面相关的法律法规体系还不是很健全，这容易使得各省市在实际操作过程中，显得有些捉襟见肘。

因此，杨帆建议，希望国家层面能够尽快研究出台相关法律法规，并对政务大数据的开放应用、数据资产属性与管理机制以及与社会数据的融合互通等方面予以明确。

同时，加强对现行相关数据共享管理规定等执行情况的督察与督导。

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时间:2019-03-09 00:03  来源:    转发量:次