2019年两会开幕：科技界大佬提案最全汇总

每年3月3日，“两会”准时开启。来自不同行业的代表委员，针对各种国计民生、前沿科技，参政议政、建言献策。而每一年，科技界的大佬发言、提案都备受关注。本文汇总了截至发稿前，科技行业“领袖们”的发言实录。

李彦宏：百度创始人、董事长兼首席执行官

主要在AI伦理、智能交通、电子病例三个方面进行提案。而关于AI商业化、目前面临的挑战、车路协同，以及百度自身的AI战略，李彦宏发表了对To B领域的看好。同时，认为未来AI产业将会走向成熟，走向理性，是优胜劣汰的过程。

马化腾：腾讯首席执行官

今年两会对产业互联网、以及基础科学、关键技术研究颇为重视。《粤港澳大湾区发展规划纲要》方面，马化腾持续关注并进行相关推动工作。在未成年人保护、就业、环保等社会民生问题上也提出了务实的建议。

雷军：小米公司创始人

在提前布局5G产业应用、物联网的创新融合发展方面给出建议。雷军认为5G是数字经济新引擎，产业应用不限于智能手机、基站建设等领域，更会推动物联网、区块链、视频社交、人工智能产品与应用的发展。在大力发展商业航天产业、深化落实信息无障碍建设方面雷军也给出了详细的建议。

丁磊：网易公司创始人

今年网易丁磊的建议，主要是从智能教育到青少年教育和健康成长，电商精准扶贫以及“互联网+先进制造”。涵盖民生、制造领域。特别是，青少年教育和健康成长方面，丁磊已经连续两年都有专门的提案。2019年，顺应人工智能大潮，丁磊把AI融入教育、未成年人成长等建议中。

俞敏洪：新东方教育集团创始人、董事长

今年俞敏洪的“两会”提案主要集中在教育行业，比如适龄残障儿童平等享受义务教育，以及城乡儿童阅读资源差距问题。

董明珠：珠海格力电器股份有限公司董事长兼总裁

3月2日，董明珠在《中国企业家》的访谈中，表示2019年两会，自己关注的主要有两个方面，一个是，围绕如何营造企业发展公平公正环境的议题。另一个是，国家个税调整后，与其增加个税抵扣条件，不如进一步提高起征点。

张近东：苏宁控股集团董事长

建议第一，政府、电商、农户三方联动，着力加强教育扶贫、产业扶贫力度。第二，“绿色物流”的建议。可循环包装的推广则存在一定的现实难题。建议从制度层面推进可循环包装国家标准建立，制定规范，推进绿色包装回收体系建成。

周鸿祎：360公司创始人、董事长兼CEO

周鸿祎围绕网络安全方面提交了四个提案，最重要的一点就是呼吁国家支持，国企和民企结合，共同推动国家级的网络安全大脑的互联互通。

杨元庆：联想集团董事长兼CEO

今年两会，联想杨元庆将继续围绕物联网、制造业高质量发展。提出推动人工智能与互联网深度融合、提升中国制造业高质量发展。发展智能物联网，革新生产技术，创造效率红利等多项建议。

百度李彦宏：三个AI＋提案，关于AI的挑战、商业化、车路协同等问题看法

“两会”伊始，李彦宏委员对媒体谈及了2019年的“两会”提案，主要有三个提案：

第一，人工智能AI伦理方面。AI技术过去这几年发展非常迅速，应该及早地把它做一些规范，做一些预判，尽量避免AI向不好的方向发展。

第二，智能交通。智能交通在未来是一个大的机遇，不能靠一、两个独立公司解决的，更多地是需要政府部门来出面做好车路协同，在基础设施方面做好配合。

第三，电子病历。医疗领域，数据不够规范，病历的数据没有以很好的方式共享出来。希望国家制定相关的标准，在保护患者隐私的情况下，统一、规范、有秩序地进行数据开放、交换。

除了三个提案之外，百度李彦宏还对人工智能行业存在的问题，人工智能商业化，联网和人工智能发展过程中遇到的数据孤岛，车路协同问题等，表达了自己的见解和看法。

最后，李彦宏表达连续七年，以委员身份参加“两会”的感受：

“在政协这个平台上，更多的是作为国家的一分子，作为建言献策，参政议政的这么一个角色，能够从更宏观的角度去看待我们整个国家，看待我们所处的这个时代。所以我觉得还是非常有意义的，自己既能够尽力去做一些对国家，对社会有正面作用的事情，同时对我也是一个很好的学习机会。”

（图片来源于视觉中国，图为百度创始人李彦宏）

以下为李彦宏发言实录

第一个提案，出于人工智能AI伦理方面的考虑。

人工智能技术过去这几年发展非常迅速，不仅是理论不断推陈出新，在计算能力上也是越来越强，数据越来越多，可做的事情也越来越多。所以我觉得我们需要从一个社会，一个政府和公众的角度来考虑在人工智能这个技术的发展道路上什么是应该做的，什么是不应该做的，什么是好的，什么是坏的，我们及早地把它做一些规范，做一些预判，尽量避免人工智能向不好的方向发展。比如怎么能够避免大量的失业，怎么能够保证数据的安全，怎么能够不被黑客所攻击等等，这些问题我觉得需要及早地从一个全局的范围来进行考虑。

第二个提案，有关智能交通。

百度做无人车这么长时间，其实越做越觉得，它不仅仅是车本身的问题，更多的是全社会的交通问题，怎么能够更好地去解决。我记得有一年李克强总理在参观中关村的时候就看百度的小度机器人，当时跟它对话。除了总理对话之外，当时北京市委书记郭金龙说我也试试吧，他就问小度，说你对北京市有什么建议。当时小度给出来的回答就是说“不堵车吧”，这个回答应该是全网统计当中一个比较高频的诉求，所以才出了这样一个回答。

也就是说明，很多人都是非常关心北京这种大城市的交通拥堵问题。我们也觉得智能交通是未来一个大的机遇，但是这个机遇不是靠一个或者两个独立公司能够解决的，更多地是需要政府部门来出面做好车路协同，怎么样在基础设施方面做好配合。这样的话，不仅仅是全自动无人驾驶的车能够在路上跑，那些有辅助驾驶功能的可以在上面跑。哪怕是没有自动驾驶功能的车，我们怎么通过调整红绿灯的时间，来增加通行效率等等，所以这个也是需要基础设施层面，或者是政府层面的配合，所以我们提了智能交通的提案。

第三个提案，讲电子病历。

我们觉得人工智能时代到来以后，在医疗领域应该也有相当大的发展机会。当然，所有人工智能的技术要想发挥作用其实非常关键的一点就是要有大数据来让它学习。

医疗领域，其实我们国家每天患者是非常多的，其实数据也积累了不少，但是有两个问题：

第一个是数据不够规范，这样的话可能就是说，描述的是同样的病症，但是实际上使用的语言、方式都是不一样的。

第二个问题，就是病历的数据没有很好的方式能够共享出来，来供这些研究人员去做进一步的研发。所以这一块我也提了一个提案，希望国家制定相关的标准，把这些数据尽量地统一、规范，有秩序地进行开放，在保护患者隐私的情况下，怎么样让这些数据相互可以交换，让研究人员更好的去利用这些数据，做出来过去做不出来的医学上的进步。

其实这方面有很大的潜力，不仅仅是医疗，还包括制药，怎么样去发明新药，现在也有很多人工智能的手段，可以使用，可以加速新药的研发。但是这一块一方面我们国家是人口大国，能产生很多数据。另外一方面，这个数据没有很好地被利用起来。所以第三个提案是讲电子病历，能够更好地去规范和利用。

谈人工智能行业中存在的问题和挑战，李彦宏认为：

人工智能这个领域肯定是有泡沫的，而且泡沫还不小，但是我觉得这个也正常。因为任何一个新的趋势到来的时候大家都会感兴趣，一拥而上。无论是投资也好，创业也好，或者是大的公司研发方向的调整，都会向着这个新的趋势去走，所以一定会产生一些泡沫，包括一些创业公司估值非常高，融资额度很大。这种大的公司，不管适不适合去做人工智能，也都在讲人工智能，也把很多研发资源都投入到人工智能上。

为什么我认为这是一个自然的过程？只有这样大家都一起上的时候，才能够推动这个产业迅速地走向成熟。而这个走向成熟，或者是走向理性的过程也是一个优胜劣汰的过程，那些不适应市场需求，跟不上时代步伐的公司会逐步地被淘汰掉，剩下的一定是一些少数的公司。不管是创业型的公司也好，大型的公司也好。比如一千个公司，最后剩下20个、30个，这些剩下的公司就会发展得很好，越变越大，它们的技术，它们的产品就会被市场所接受，我觉得这是一个很自然的过程，而且应该说也是一个健康的过程。因为你不把公众的兴趣调起来，没有那么多资金投进来，很多技术不可能那么快被开发出来。今天大家讲的十个技术里面，可能有九个将来会证明其实没什么价值，但是有一个技术最后慢慢被打磨成了一个非常有价值的技术，这个我觉得是一个自然的规律。我觉得大家也需要有这种心理准备，今天很热的一些公司，可能十个里面有九个在五年以后就不存在了。

我觉得大家对人工智能还是有很多误解，两方面的误解都存在。有一些（对技术发展速度）比较乐观的人他们开始担心，人工智能一旦有了意志的话，会不会对人产生控制的能力，很多担心的都是说人工智能会超越人、控制人，在这方面有一些担心。我觉得这个担心其实是没必要的，人工智能离这一步其实还非常非常远，我的判断是永远达不到，非常远的意思就是我们不需要担心。

另外一个极端就是觉得，人工智能其实现在能做的有意义的事情还不够多，这个市场还处在早期的阶段，所以对它不够重视，这个也挺危险的。因为我们看到人工智能对于人类社会的这种推动作用是方方面面的，不仅仅是对消费者在各个层面的推动作用，比如说信息自动个性化的推荐，视频的理解。更多的是在生产端，比如我们的生产制造，生产出来的钢板有没有瑕疵，组装iPhone的时候，每一个零件是不是合格等等，其实确实在这一方面是可以大规模的提升生产效率的。如果一些企业不能够及早地意识到人工智能在这一方面能够起到的作用，是有可能被淘汰的。所以两个方面的误解我觉得都有，既不能极其悲观，认为人工智能技术还在早期的阶段，不需要现在去做很多准备。但是也没有必要把它夸大成有一天人类就面临灭亡的危险了，我觉得现在离那一步还非常非常遥远。

谈及人工智能的商业化及百度的人工智能商业化进展，李彦宏表示：

人工智能其实是一个很宽的赛道，它会在各个领域都有渗透作用。其实我们可以把通过算法推荐的信息流（不是朋友圈那种信息流）看作是一个人工智能的典型应用，它通过机器学习的方式，会对用户越来越了解，给他推荐出来更适合他阅读的内容。这个模式其实是已经跑通了，证明是可以挣到钱的。在很多其他的领域，其实也有不少的应用，都是可以证明可以挣到钱的。

比如百度云很多都是To B的项目，我们跟银行合作，跟炼钢厂合作，去跟各种各样To B的物流这些合作，都是在用人工智能的方式帮助他们提升效率。我们提升了效率，创造了价值，就会获得相应的回报。所以我可以说，几乎在人们能够想到的任何一个行业里面，都可以看到人工智能的应用已经存在了。但是不同的行业确实不太一样，有些行业这种应用刚刚开始，它创造的价值还不够大。有些行业就是已经比较普及，大家对人工智能这种技术已经到了离不开的地步。

对于百度来说，我刚才也讲了，百度的信息流就是一个比较纯粹的人工智能产品，在过去两年的发展非常快，我们认为未来若干年它会处在一个高速增长的状态当中。我们的搜索其实现在所用的方法也全部都是人工智能的方法，这个跟十年前百度用的基于统计的方法做搜索结果的排序是非常不一样的。今天你问它一个问题，可能在接近三分之一的时候它是可以直接给你答案的，而不需要你去一个一个的网页或者是网站去点击，再去寻找答案。为什么能够直接给你答案？就是因为人工智能懂了你的意思。比如我说70华氏度等于多少摄氏度，你在百度里面第一个结果有一个具体的答案，比如等于20摄氏度，不需要你再点击另外一个网站到那个链接去才能够找到答案，这些都是人工智能比较典型的应用。

再说远一点，比如像智能音箱，去年百度推了几款智能音箱，尤其是像小度在家这种带屏的智能音箱，这应该是在中国这个市场上我们是处于绝对领先的地位, 带屏智能音箱的份额是99%。用户体验也非常好，你问它唐朝是怎么灭亡的，它会从安史之乱一直讲到朱温灭唐，它是越来越多地能够理解用户的意图，并且试图去满足的，这些都是典型的人工智能的应用，也为百度开辟了很多新的机会。比如自动驾驶，我们从2013年开始投入，逐步在推向使用阶段。大家能看到的像海淀公园阿波龙的无人驾驶小巴车，每一个普通的市民都可以去亲身体验。

我们在开发的一些新的相关的项目还包括所谓“最后一公里”的L4无人驾驶。这是什么意思？就是说我们认为离在完全开放道路上的无人驾驶其实还有一定的距离，有没有比这个更容易解决的问题？就是在最后一公里的时候，尤其是在北京这种大城市，经常是堵车堵得很厉害的情况下，我们为了节省这些用户的时间，当他开到一个地方，已经离他工作的地点很近了，已经开不动了，他就可以下车，这个车可以自己在交通拥堵的地方去等着，然后慢慢地挪到办公楼前面，最后下地库找到一个停车位。

这样的技术应该是会更早地来到市场上。原因是什么？原因是它低速，低速的话风险就比较小。为什么在高速上大家不敢放开试？因为万一出事就有可能会致命，在低速的时候，就像慢跑的时候稍微碰一下不会有大的问题。在这种情况下，我们认为最后一公里的L4会提早地到来。这个到来就会对人们的日常生活带来很大的改变，很多时候，哪怕不堵车的话，我把车开到大厦的大门前面我自己下车，这个车自己去地库去停去，那也是比现状感受好很多的情况。一旦堵车的话，你想想，假如说你前面的一辆车是无人驾驶汽车，你跟着它在后面一点点去挪，你心里会很不舒服的。你一定想着，我也去买一个无人驾驶车来排队。所以一旦这种功能推向市场的话，我们认为它普及的速度会很快。

谈人工智能时代带来的改变，及如何解决联网和人工智能发展过程中，遇到的数据孤岛问题：

我觉得中国互联网经过这么多年的发展，它的人口红利基本上已经没有了。我看CNNIC昨天刚刚发布了新的报告，互联网人口增长速度是百分之三点几，其实远低于中国GDP的增长速度。所以我们靠人口红利再发展互联网已经不太现实了。那我觉得未来主要是靠技术创新来推动互联网产业的增长。而技术创新，我觉得这里面基本上可以说大多数的技术都是人工智能相关的技术。

数据孤岛问题，我其中一个提案讲电子病历，现在这些病历电子化了，在大多数好的医院都有电子化的病历。但是这些病历相互之间是不通的，我在这个医院看病之后，到了另外一个医院还要重新描述一遍生病过程，重新做一遍检查。这些东西，我觉得我们确实需要通过政府的力量制定相应的标准，来推动数据的共享。在共享的过程当中，你刚才也讲了，我们需要特别注意保护用户的隐私，这方面我觉得道理上大家都认可，都明白，就是看我们在执行的过程当中怎么样能够有一个好的机制来保证它。

我在公司内部若干年前提过两个词，一个叫做“平台化”，一个叫做“接口化”。“平台化”就是说，你干的事不要每个人都重复干一遍，我做一个东西，我就争取把它做成一个平台，那么，我做出来之后，所有其他部门的人想要使用的话，可以来这儿，来用，这个叫做平台化。那么，什么叫做“接口化”？就是说，我把我的能力开放给你，我告诉你说，我这个平台能干什么，但是我不把背后的数据、源代码给你。这样的话，你就提你的要求，说你想干什么，我就告诉你说，我这个东西能干，你就直接调用，作为一个服务调用好了。这样呢，数据得到了保护，知识产权得到了保护。

我觉得对于整个社会来说，可能也需要通过这个平台化、接口化的方式，我们把边界定义清楚了，什么人可以获得什么样的信息，获得什么样的能力。只要定义清楚了，那么我们通过一个平台，或者是多个平台来给他们提供这些能力。

谈及车路协同的改造成本和建设问题，李彦宏认为：

我觉得车路协同建设对于雄安这种新城来说，确实在顶层设计上会更加容易一些。但是我觉得对于现有的城市我们去进行改造意义更大，因为绝大多数今天的中国人都生活在现有的这些城市里面。而这些城市我看到的数据，就是每年因为交通拥堵大概会造成GDP的5%到8%的损失，这其实是很多钱，就北京市的话，每年是上千亿的损失。

我也看到北京市每年在交通的基础设施上，或者说在治理交通拥堵上花的钱也是很多的，我们看到有一个数字是一年500多亿。这么多钱用来建高速公路，建地铁，建大型的停车场等等，这些物理的基础设施，但是很少的钱放到了去建软件层面交通的基础设施，这一块其实是可以大有作为的。我刚才讲的是智能红绿灯时间的调整，光这一项我们的测算，就可以使得在红绿灯的等待时间减少30%到40%。

我们注意到，这个跟无人驾驶是没有必然联系的，即使大街上每一辆车都跟无人驾驶没关系，我仍然可以让它的通行效率大幅度地提升。所以这一块我们最近跟保定政府有一个协议，会接管保定全城所有的红绿灯。因为这种红绿灯时长的调整不是对一个红绿灯调的，是全局的进行协调，才能够大幅度地提升通勤的效率。所以我们想从保定这种相对中型的城市开始做，逐步地再扩。北京我们是从海淀区开始，因为整个北京城确实太大了，人家可能也不放心一下子都交给我们，我们先做一个规模小一点的区域，去证明我们在提升交通效率上能够起到的作用。

车路协同在改造成本上，肯定比现在在物理上的投入要节省很多，节省非常多。而且更关键的是，像北京这种大城市，你即使有钱，物理空间也是有限的，没有了，你想再建一条路，周围都是楼了，没路可建了，所以是花多少钱都实现不了的东西。

腾讯马化腾：加快发展产业互联网、加强关键技术和基础科学研究等

腾讯首席执行官马化腾

（图片来源于视觉中国，图为腾讯首席执行官马化腾）

作为来自互联网科技产业的一线代表，马化腾从实践经验出发提出建议：

1、加快发展产业互联网，促进实体经济高质量发展；建议加强关键核心技术与基础科学研究，建设“创新型国家”，并提出应特别重视科学研究与应用中的伦理问题。

2、近期，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式出台。马化腾也带来相关建议，期待将粤港澳大湾区打造成具有全球影响力的国际科技创新中心。其实在过去两年中，马化腾连续建言粤港澳大湾区建设。

3、此外，还对未成年人保护、就业、环保等社会民生问题提出了务实建议，如建立识别未成年人的统一平台，便于管理未成年人总体上网时间，以及家长对孩子进行个性化引导；积极探索全民社会保障制度创新，研究将保障范围扩大到新经济中的非标准和非正式就业的人员，如兼职的司机、快递员、外卖员等。

以下为建议详细内容

加快发展产业互联网，推动实体经济高质量发展

过去20年，我国消费互联网蓬勃发展，深刻改变了人们的生活和学习方式。随着“互联网+”深入推进，互联网加速与农业、工业、建筑业和服务业深度融合，产业互联网踏步而来，将深刻改变生产方式，传统企业将成为真正的主角。

马化腾认为，发展产业互联网，将为实体经济高质量发展提供历史机遇和技术条件，对实体经济产生全方位、深层次、革命性的影响。在此过程中，互联网公司不是与传统企业赛跑竞争，而是作为其“数字化助手”，做好连接器、工具箱和生态共建者，帮助实体产业在各自的赛道上成长为世界冠军。

在《关于加快发展产业互联网促进实体经济高质量发展的建议》中，马化腾建议，大力推进信息基础设施建设，夯实产业互联网的发展基础，加快5G和IPv6全面商用部署；促进云计算创新发展，鼓励工业云、金融云、政务云、医疗云、教育云、交通云等各类云平台加快发展，加速实体经济数字化转型。

马化腾提出，应做好产业互联网安全保障，建立政府、企业、服务机构等多方协同联动的安全治理机制；积极开展国际交流合作，推动建设开放型世界经济。

加强关键技术与基础科学研究，践行“科技向善”

近年来，我国科技产业取得长足进步，科技实力显著增强。但在研发成果质量、专利授权率等方面，与发达国家仍有较大差距。高科技产业领域被“卡脖子”的状况，进一步暴露出我国在关键技术与基础科学方面的短板。

马化腾认为，基础科学研究是创新的基础和源动力，经济高质量发展的关键是科技创新的“含金量”。他在《关于充分发挥社会力量加强中国关键核心技术与基础科学研究的建议》中提出，从国家层面推动关键核心技术与基础科学研究投入多元化，除中央财政加大投入，鼓励地方、企业、公益基金、个人等社会力量多管齐下；理顺联合研发合作机制，鼓励和引导有意愿的企业积极与科研机构联合研发，加强应用侧民营企业参与国家重大科技项目的力度。

书面建议还提出，加强关键核心技术和基础科学领域成果转化，构建产学研联动创新平台，打通基础研究和应用技术创新衔接的绿色通道；建设科研创新资源开放共享机制；强化基础科学的普及和教育力度，引导社会力量提升科普水平，加强科技后备力量的培养，为中国未来20年至30年可持续的科技竞争力打下基础。

与此同时，以信息技术和生物技术为代表的新技术广泛应用，释放了巨大的创新潜力，也带来了风险挑战，存在忽视社会效益，片面利用科技手段追求经济利益，缺乏制度规则导致新技术滥用等问题。

马化腾认为，国家创新驱动发展战略、数字中国建设、数字时代的商业竞争都离不开科技伦理，发挥科技伦理在科技创新中的调节、引导和规范作用，才能促使科技活动朝着更有利于人类的方向发展。

在《关于加强科技伦理建设践行科技向善理念的建议》中，马化腾提出，加强科技伦理的制度化建设，在国家层面制定伦理准则，引导和规范新技术应用，在国际层面积极参与国际标准、规则制定，推动新技术领域的全球治理；加快研究数据、人工智能、基因编辑等新兴技术领域的法律规则问题，如在数据规则方面，应进一步完善数据治理的顶层设计，建立数据收集、利用与保护的基本规则秩序，防范并打击数据滥用行为。马化腾还建议，要加强科技伦理的教育宣传，鼓励全社会践行“科技向善”的理念。

重视未成年人网络保护，促进就业稳定与生态环保

未成年人是祖国的未来，民族的希望。随着未成年人接触网络越来越早，结合青少年身心成长特点，加强未成年人网络保护，已成为社会共识。3月1日，腾讯启动了“儿童锁”模式测试，13周岁以下未成年人在首次登录游戏前，将被强制要求登记认证，只有在监护人授权完成“解锁”后才能登录，且登录之后仍遵循现行健康系统的游戏时间限制。也就是说，从此，孩子能不能玩游戏，完全由家长说了算。

行业专家认为，“儿童锁”是业界一次全新的模式探索，通过企业提供的技术工具，让家长拥有充分知情和授权的权力，更直接有效地管控孩子的游戏行为。同时，家长也可以运用好“儿童锁”，对孩子进行个性化引导，以良性互动培养更好的亲子关系，促进未成年人健康成长。

马化腾连续三年提交相关建议，关注青少年健康成长。在今年的《关于多措并举加强未成年人网络保护的建议》中，马化腾建议从触网管理、家长介入、企业技术措施、大众观念培养等角度多措并举，更系统有效地实现未成年人的网络保护。

马化腾建议，由国家牵头，在各企业既有的防控措施和家长守护平台基础上，建立“一站式”的未成年人网络使用管理平台，既能控制未成年人的全网在线时长，也便于监护人更深层介入，对孩子上网进行个性化管理。

书面建议还提出，加快制定符合国情的“适龄提示”制度，加强对未成年人的信息保护，同时扶持具有正向价值的信息和产品的创作和研发；全面加强网络素养培育工作，培养大众对互联网发展应用的科学认知；推动相关研究组织和社会组织建立，加强相关问题研究和专业人才培养。

我国有9亿多劳动力，解决好就业问题是一项长期重大的任务。马化腾此次还带来了《关于进一步推进改革落实就业优先政策的建议》。他提出，通过实质性措施降低企业税费，为企业减负担、增活力；发展壮大互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等新动能产业，推动和带动经济发展，增加就业供给；进一步推动公共就业创业服务的数字化转型，提供全方位就业服务；加强数字人才教育，深化劳动力供给侧的结构性改革。

同时，他特别提到，完善分享经济等新经济、新模式、新业态的相关劳动法律规范，积极探索全民社会保障体系，研究将保障范围扩大到新经济中的非标准和非正式就业的人员，如兼职的司机、快递员、外卖员等。

在生态环保领域，马化腾提交了《关于推动深入开展国家公园体系建设的建议》，建议在政策层面，通过相关法律立法及修订，理顺自然保护地的土地产权问题；在研究层面，加大对海洋国家公园的投入，开展海洋国家公园试点建设；在技术层面，由自然保护地业务主管部门牵头建立国家公园大数据平台，实现数据交换共享与分析应用，提高信息资源效益，助力国家公园的标准化建设。

三度建言粤港澳大湾区，发挥区域核心优势加快发展

作为在粤港澳大湾区成长起来的企业家，马化腾一直关注并推动大湾区建设。继2017年和2018年两会连续建言，今年马化腾还提交了《关于综合发挥区域核心优势全面加快粤港澳大湾区建设的建议》。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》日前正式公布，标志着大湾区建设发展开启了新篇章。一年多来，大湾区建设在重点领域和关键环节取得突破性进展：顶层设计成型、基础设施贯通、民生人文融合、走向全球拓展。

马化腾建议粤港澳大湾区发展继续立足实际，突出“市场主导、数字支撑、国际视野、多元共存”的新特色，并提出四点具体建议：

一是，更好地发挥大湾区开放门户优势，培育湾区总部经济集群。吸引更多优质企业在大湾区设立总部，深化香港和深圳科技合作，支持澳门开放多元发展，加强大湾区与泛珠三角区域合作。

二是，更好地发挥互联网科技优势，促进大湾区产业链全面升级。研究组建以金融科技为特色的“湾区开发银行”，促进制造业融合升级，提升现代服务业发展效能，培育面向全球市场的数字文化产业。

三是，更好地激发高端人才潜力，加快研究出台“湾区英才计划”。整合大湾区内各项人才政策，研究设立“湾区大学”，加强大湾区内青年交流合作。

四是，更好地发挥市场决定性作用，提升企业家和社会各界参与水平。设立具有广泛代表性的大湾区决策咨询机构；加快大湾区数字政府建设，营造一流营商环境；不断激发新经济业态活力；培育具有大湾区特色的企业家精神。

作为十二届、十三届全国人大代表，马化腾连续七年向全国两会递交了37份书面建议，提出了互联网+、数字经济、数字中国、产业互联网、粤港澳大湾区、基础科学等发展建议，涉及产业发展、科技创新、经济增长、文教卫生、区域发展、生态环保等诸多领域。

小米雷军：布局5G、物联网的创新发展是关键

小米公司创始人雷军

（图片来源于视觉中国，图为小米公司创始人雷军）

同样是第七年，参加两会的委员雷军，在今年提出《关于布局5G应用、推动物联网创新发展的建议》、《关于提高创新能力、大力发展商业航天产业的建议》、《关于进一步深化落实信息无障碍建设的建议》三份建议。5G、物联网很好的贴合了小米自身未来的发展规划。而商业航天产业、信息无障碍建设的建议，则是更多是对前沿、民生的关注。

第一，建议提前布局5G产业应用，推动5G与物联网的创新融合发展。主要有一下内容：加速工业物联网应用，助力工厂智能化转型；发展智慧农业，助推“乡村振兴”战略实施；发展无人驾驶与车联网，提高交通智能化程度；普及医疗物联网应用，助力“健康中国”建设。

第二，建议大力发展商业航天产业。加快推动航天立法，确保民营企业长期稳定、合理有效利用空间资源的权利；探索有利于商业航天发展的机制，出台落地政策及实施细则；推进航天制造基础设施开放共享，构建适应商业化的量产智能制造生态系统；完善落实政府采购商业航天产品与服务机制，开放商业航天公司的行业准入，拓展商业服务与应用领域。

第三，深化落实信息无障碍建设。细化相关法律法规关于信息无障碍的要求，出台落地时间表；政府和公共部门提供服务满足无障碍基础要求，将信息无障碍列入相关采购标准；制订人工智能物联网信息无障碍标准，推动联网智能硬件纳入辅具采购名录；鼓励互联网企业践行企业社会责任，积极投入信息无障碍建设；在高等院校相应院系增加信息无障碍开发课程，鼓励全社会提供综合配套服务举措。

关于布局5G应用，推动物联网创新发展的建议

近年来，物联网作为全新的连接方式，呈现突飞猛进的发展态势。据IoT Analytics统计，2018年全球物联网设备已经达到70亿台；到2020年，活跃的物联网设备数量预计将增加到100亿台，到2025年将增加到220亿台。全球物联网产业规模由2008年500亿美元增长至2018年近1510亿美元。在中国，物联网的大规模应用与新一轮科技与产业变革融合发展，《2018年中国5G产业与应用发展白皮书》预计，到2025年中国物联网连接数将达到53.8亿，其中5G物联网连接数达到39.3亿。根据前瞻产业研究院发布的相关报告预计，2022年，中国物联网行业市场规模将超过7.24万亿元。

5G是数字经济新引擎，产业应用不限于智能手机、基站建设等领域，更会推动物联网、区块链、视频社交、人工智能产品与应用的发展。由于5G技术能满足机器类通信、大规模通信、关键性任务通信对网络速率、稳定性和时延的高要求，因此物联网应用场景十分广泛，尤其与车联网、无人驾驶、超高清视频、智能家居等产业深度融合，进一步应用到制造业、农业、医疗、安全等领域，为各行各业带来新的增长机遇。

目前，受制于5G基础建设尚未完成，相关标准尚未明确，5G的服务与应用资源也不够丰富等因素，5G的产业发展仍存在困难与挑战。但是，考虑到5G是各国未来一段时间主要信息基础设施和技术竞争关键领域，对社会经济发展具有较强的拉动作用，建议提前布局5G产业应用，推动5G与物联网的创新融合发展。因此，我建议：

一、加速工业物联网应用，助力工厂智能化转型

全球制造业竞争推动工厂向智能化转型，物联网作为连接人、机器和设备的关键支撑技术受到企业的高度关注。对于产生少量生产数据且对时延不敏感的设备，现有连接技术可以满足其联网改造。但对于时延敏感，高可靠性或产生大量生产数据的设备，传统连接技术已无法满足。在这种情况下，5G技术优势能够较好满足工业控制需求，同时为制造企业提供远程控制和数据流量管理工具，以便更高效智能地管理大量的设备，并通过无线网络对这些设备进行软件更新。

建议国家加大对高端装备、智能制造、工业物联网等重点领域的财税金融支持力度，引导中央、地方产业投资基金和社会资本，围绕大型制造企业上下游进行垂直改造，加强自动化产线、无人工厂等重大技术研发和成果转化，打造虚拟的产业闭环，提高产业的生产效率和整体国际竞争力。

二、发展智慧农业，助推“乡村振兴”战略实施

乡村振兴战略是以发展和创新的眼光推进现代农业建设。实施乡村振兴战略，就是推进农业农村的现代化，以创新驱动乡村振兴发展。随着物联网在农业领域的应用越来越广泛，5G技术的应用将为建设智慧农业、数字乡村奠定坚实科技基础，带动农业实现发展变革。

建议国家有关部门制定出台5G农业应用补贴和优惠政策，并鼓励社会资本、运营商、互联网企业等共同参与，因地制宜规划打造智慧农业示范区、试验区，并在经验成熟后进行全国推广，全面提升农业领域的高新科技应用程度。例如在养殖业，通过无线传感器网络技术，进行基本信息管理、疾病档案管理、防疫管理、营养繁殖管理，发展智慧养殖；在植保方面，借助物联网技术自动探测和记录区域内的微气候、墒情等环境信息，并结合植物保护专家系统来精确地预测病虫害的发生，从而通过无人机喷洒农药，精准高效解决农业生产的植保问题。

三、发展无人驾驶与车联网，提高交通智能化程度

在5G众多的应用场景中，无人驾驶和车联网被认为是最有可能出现的引爆点——对通信网络有着极高的要求，大带宽、低时延、海量的连接数量、严密的覆盖，这些都是5G技术的核心优势。一方面无人驾驶具有巨大的节能潜力，在减少交通事故、改善拥堵、提高道路及车辆利用率等方面意义深远，并可直接带动智能汽车后市场等产业的快速发展。另一方面全球车联网产业进入快速发展阶段，信息化、智能化引领，全球车联网服务需求逐渐加大。基于5G技术的应用，智能交通领域将快速进入发展上行区间。

建议国家研究、制定和出台关于智能交通的中长期发展目标，制定相应的法律法规和行业标准支持产业发展。尤其针对无人驾驶汽车的安全责任问题、技术试验问题、车联网的国家标准规范、智能芯片应用等产业发展关键点进行前置研判，通过鼓励性政策支持交通运输领域智能、安全、可控发展。

四、普及医疗物联网应用，助力“健康中国”建设

物联网技术在医疗行业有很广泛的应用空间。服务患者方面，可以采用LBS技术实现智能导诊，优化就诊流程，还可以借助可穿戴传感器和服务解决方案进行远程护理；保障设备质量方面，可以采用各类专用传感器，跟踪设备使用情况，借助预测性维护来修复关键医疗设备存在的潜在问题，完善设备运维体系；环境监测方面，可以通过传感器对ICU室、手术室等特殊地点进行环境监测和预警。同时,基于医疗护理全流程的健康大数据，在安全保护前提下的数据标准细化、完善,以及数据网络的综合利用也显得尤为迫切。

建议国家有关部门逐步推动5G技术在医疗卫生领域的应用，加快完善医疗物联网和健康大数据相关标准，制定医疗智能可穿戴设备及配套信息平台行业标准，出台针对物联网企业在医疗领域投入科学研究、应用开发的鼓励政策，使云计算、人工智能、虚拟现实/增强现实、物联网、区块链等技术在医疗卫生行业更好地集成创新和融合应用，满足人民日益增长的健康医疗新需求。

关于提高创新能力，大力发展商业航天产业的建议

改革开放40年来，中国在航天事业上取得了举世瞩目的成绩。2016年4月24日，首个“中国航天日”，习近平总书记作出重要指示：“探索浩瀚宇宙，发展航天事业，建设航天强国，是我们不懈追求的航天梦。”同年，习总书记在会见天宫二号和神舟十一号载人飞行任务航天员及参研参试人员代表时强调：“在航天事业发展征程上勇攀高峰，努力建设航天强国和世界科技强国。”今年2月20日，习总书记在会见探月工程嫦娥四号任务参研参试人员代表时强调：“实践告诉我们，伟大事业都基于创新。创新决定未来。建设世界科技强国，不是一片坦途，唯有创新才能抢占先机。”习总书记的系列讲话为新时期我国航天事业指明了前进方向。党的十九大报告明确提出了建设航天强国的战略目标，彰显了党和国家对我国航天事业的高度重视。国家“十三五”规划纲要将航空航天列为创新驱动发展的重点领域，为我国由航天大国向航天强国的转型发展提供了良好机遇。

航天是当今世界最具挑战性和广泛带动性的高科技领域之一，为服务国家发展大局和增进人类福祉作出了重要贡献。近年，在运载、卫星和空间应用等领域，涌现出太空探索公司（SpaceX）、蓝色起源（Blue Origin）、一网（OneWeb）等大批商业航天公司，被认为是最为活跃的创业领域之一。据《The Space Report 2018》，2017年全球航天市场规模达到3835亿美元，其中80%为商业航天。商业航天行业规模未来预计可达数万亿美元，将迎来空前的发展机遇，可重复使用火箭、巨型商业星座、商业载人空间站等航天计划，正在逐渐成真，彰显出商业航天推进技术进步和产业发展的巨大力量。

从国家来看，美国的商业航天发展最为全面完善，从顶层的立法，到政府层面的引导性采购，再到企业之间分工合作关系的建立，以及风险投资机构的进入，已形成了可自我持续发展的商业航天产业生态。

相比美国，我国商业航天虽然起步比较晚，但发展势头迅猛。2014年国务院发布的《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》、2016年国务院发布的《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》和《2016中国的航天》白皮书提出了“鼓励引导民间资本参与航天科研生产，大力发展商业航天和卫星商业化应用，完善政府购买航天产品与服务机制”等内容。持续一系列利好商业航天的政策出台，进一步推动了商业航天的快速发展。

随着社会资本的进入以及各项政策的出台，国内已成立了近百家商业航天公司。然而，与商业航天快速发展的现状不相适应，我国在商业航天立法、行业政策、资质准入、资源共享、市场培育及产业发展等方面仍不够完善。因此，我建议：

一、加快推动航天立法，确保民营企业长期稳定、合理有效利用空间资源的权利

目前，世界上已有29个国家颁布了航天领域的国内法律或法规，美国建立了最为完善的商业航天法体系，明确规定了政府和军方、民用航天和军事航天的权责边界，鼓励通过商业服务获得航天自主发展能力。

我国是航天大国中唯一没有航天法的国家，商业航天公司缺乏明确的国家法律保障。亟需加快航天立法进程，建立商业航天市场准入退出、公平竞争、保险和赔偿、安全监管等机制，构建较为完善的商业航天法律体系。充分发挥“法治航天”的战略引领作用，确保不同企业主体长期合法享有同等市场地位，从国家法律层面护航商业航天健康发展。

二、探索有利于商业航天发展的机制，出台落地政策及实施细则

商业航天属于快速发展的新兴行业，门槛高、投资大、战略意义显著，比多数产业更容易受到政府监管和行业政策的影响。亟需破解商业航天发展的体制机制桎梏，引导商业航天市场规范有序发展。

建议通过政策引导国企与民企合理分工，形成协同合作、竞争有序的产业格局。制定商业卫星、火箭等产品的进出口许可证制度、商业火箭发射许可、商业卫星频率许可等政策实施细则，探索建立航天人才双向流动、国有航天企业技术转让等机制，切实包容、鼓励商业航天新业态和商业新模式，进一步推动监管政策与制度的实施落地，清除民营企业深度参与商业航天的政策障碍。

三、推进航天制造基础设施开放共享，构建适应商业化的量产智能制造生态系统

航天装备水平是衡量国家高科技生产力高低的重要标志之一，商业火箭、卫星及卫星用户地面配套等的量产对产品成本、周期、性能等均提出了新需求，极大拓展了航天装备制造内涵和外延，传统航天制造模式和配套技术难以满足所需。

建议由政府统筹，国企、民企多方聚力，布局商业航天产品智能制造，鼓励民企参与航天装备制造相关的国家重点项目，加速颠覆性航天技术创新与应用；制定商业航天装备产品量产及上下游企业的培育政策及实施细则，加大航天智能制造技术共享和转化力度，开放国家航天制造基础设施，颁布航天试验设施共享目录、有偿使用收费标准等。

四、完善落实政府采购商业航天产品与服务机制，开放商业航天公司的行业准入，拓展商业服务与应用领域

纵观美国商业航天发展历程，不难发现通过技术转让、给予合同，政府扶持商业航天公司、培育商业航天市场，一手推动了美国民营商业航天的发展。

为加速发展我国商业航天产业，建议加大政府的扶持力度，授予我国商业航天公司一定比例的政府订单；简化商业火箭发射、航天测控、无线电频率等审批程序，引导鼓励民营企业战略性空间资源布局，承担轨道环境有序可控的应尽责任；进一步开放已有发射场，新增发射工位，满足高频次商业发射服务需求；降低或放开应用商业卫星开展服务的行业准入，拓展商业卫星在大众生活和政府管理的应用，服务国家“一带一路”、精准扶贫等国家战略。

关于进一步深化落实信息无障碍建设的建议

改革开放四十年，我国的社会主义建设取得了重大胜利，人民生活水平显著提高。现阶段，带动弱势群体奔小康，已经成为中央关注人民幸福感提升的重点内容。习近平总书记特别指出：“中国有几千万残疾人，2020年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。为残疾人事业做更多事情，也是全面建成小康社会的一个重要方面。”

《中国残疾人事业研究报告(2018)》蓝皮书和中国残联等机构数据显示，我国现在残障群体人数已经超过8500万，视障群体人数已达1700万，听障人群超过2000万。随着老龄化趋势加强，加强信息无障碍建设将直接惠及约两亿人。

在实践中，我们注意到广大视障、听障和老龄群体对于移动互联网和人工智能物联网的需求非常强烈。这类技术应用对于健全人是改善生活，对于他们则是改变命运，如移动终端和应用程序在获取信息、便捷出行、通讯交流等方面对残障人士有巨大帮助。语音交互、物联网、智能硬件等创新科技又为他们改善生活提供了新的解决路径。做好信息无障碍工作是科技工作者职责，也是让每个人平等享受科技带来美好生活权利的微观体现。

和世界先进国家相比，我国的信息无障碍水平尚有一定差距，影响了残障同胞等弱势群体奔小康的进程。突出表现在相关法律法规已经颁布，但落地力度不足、保障细节尚未出台。社会各方面意识还比较薄弱，监督与激励等配套措施也并不完善，信息无障碍相关产业链（硬件、软件、内容和服务）还不够健全。

我们发现信息无障碍不仅是技术研发问题，更是一个需要政府、企业、配套产业链、社会组织等多方面统筹协调、紧密协作的系统工程，还涉及到全社会相关意识的提升。进一步深化落实信息无障碍要求，加强人工智能物联网信息无障碍建设已经迫在眉睫，是迅速大幅提升弱势群体的幸福感，树立全球科技惠民标杆的重要机遇。因此，我建议：

一、细化相关法律法规关于信息无障碍的要求，出台落地时间表

本世纪初，联合国就已经将信息无障碍列入行动纲领。万维网联盟（W3C）、国际电信联盟（ITU）等多家国际组织也出台了相应的技术标准，我国在实践中也参考借鉴了国际先进经验，特别是W3C WAI标准。国务院、工信部、中残联也先后出台多部法规推动信息无障碍建设，随着技术的高速发展，现有的法规需要进一步完善。

建议在《无障碍环境建设条例》明确增加并细化信息无障碍内容，特别是针对移动互联网和人工智能物联网能够提出细化的操作要求，力争残障群体和老年人接入信息服务时，能够买得到、买得起、用得了、用得体面。

同时，也建议相关部委能够出台时间表，要求政府机构、社会组织在信息服务上分阶段实现无障碍。建议设立中国信息无障碍贡献奖，表彰做出巨大贡献的单位和个人。

二、政府和公共部门提供服务满足无障碍基础要求，将信息无障碍列入相关采购标准

在信息无障碍的建设中，政府和公共部门是牵头人，对全社会有着风向标的示范效应。特别是在智慧城市建设上，不能因技术问题而让残障群体掉队。

建议在政府和公共部门（如医院、地铁、公交、银行）提供的公共信息服务上，率先实现信息无障碍要求，如政府服务的应用程序能够达到手机无障碍要求；规范公交车的入站语音报站流程，加快公交车的服务数据化和辅助残障人士便利出行的应用的建设，如可考虑基于地理定位向残障人士的手机推送语音出行信息提示；银行的自助业务办理系统（自动柜员机、网站和应用程序）能够达到信息无障碍的基础要求等。

建议政府部门在采购移动终端、智能硬件以及软件服务（网站、应用程序）时，能够将信息无障碍要求列入采购标准。

三、制订人工智能物联网信息无障碍标准，推动联网智能硬件纳入辅具采购名录

人工智能物联网（AIoT）已经成为信息产业的新风口，我国已经建成全球最大的消费级物联网平台，接入智能硬件数量处于领先地位。基于人工智能物联网与智能硬件的联动，可以大大降低残障群体和老年人等群体接入信息社会的成本。比如视障及肢障群体通过语音交互的方式，借助智能音箱便利地完成启动扫地机器人、开启空调、获取文图视听资讯等操作。

建议相关部委制订人工智能物联网的信息无障碍标准，对产品设计、硬软件结合进行通用性规范，达到残障群体与健全人可以同样使用产品的目标。

同时，建议各地政府对残障人士购买智能音箱、智能灯具等能明确帮助残障人士提升生活水平的智能硬件给予相应的购买补贴。此外，将符合无障碍标准、能切实帮助残障人士的智能硬件纳入残疾人辅助器具名录，有助于让残障同胞更方便地享受万物互联带来的美好生活。

建议统一养老数据标准和交换标准，让智能硬件厂商可以基于标准开发产品，从而推进全国养老大数据联网建设。

四、鼓励互联网企业践行企业社会责任，积极投入信息无障碍建设

我国相关企业在信息无障碍建设方面已初具基础，而且人工智能物联网又提供了全新的发展机遇，但目前全产业链的建设并不完备。

产业链的完备首先体现在产品、服务丰富度方面。信息无障碍对产品、服务有着非常丰富的多样化需求，如视障人士希望视觉信息可听可触，听障人士希望声音信息可视化，需要多方参与、满足多样的需求。

更重要的是，在信息无障碍的建设上，企业是一线核心，主要涉及移动终端、应用程序、智能硬件、内容生产等多个维度，涵盖了信息产业全链条的诸多环节，环环相扣，缺少任何部分都会造成无障碍体验缺失。

建议政府鼓励相关企业积极投入信息无障碍产业链，补齐服务缺失短板；在企业、机构自身产业链角色中，投入更多一线研发和运营资源，提高无障碍的开发优先级，特别是直接对接残障群体，倾听他们的需求；鼓励大企业分享开发经验，与政府及社会组织积极协作。同时，也建议政府对于成绩显著、有带头作用的企业能够给予专项资金、税费减免等扶持政策。

五、在高等院校相应院系增加信息无障碍开发课程，鼓励全社会提供综合配套服务举措

信息无障碍是一个需要全社会参与的系统工程，教育机构是重要参与者，特别是在信息无障碍服务技能和意识的培养，以及产学研结合方向上有着不可替代的作用。

建议在高等院校和科研机构的计算机、软件工程专业的开发课程中增加无障碍开发课时，在工业设计系增加通用设计课程；鼓励教育机构将信息无障碍列入通识教育；鼓励全社会提升信息无障碍意识，并提供综合配套服务举措。

建议地方政府设置配套资金，用于给残障人士学习使用移动终端、智能硬件的学习培训。鼓励相关机构和企业积极参与国际相关标准制订，特别是在移动互联网、人工智能物联网等新领域输出中国经验。

网易丁磊：智能教育、电商精准扶贫、互联网+先进制造等

网易公司创始人丁磊

（图片来源于视觉中国，图为网易公司创始人丁磊）

今年，网易丁磊也提出了不少建议，从智能教育到青少年教育和健康成长，电商精准扶贫以及“互联网+先进制造”，涵盖民生、制造领域。特别是，青少年教育和健康成长方面，丁磊已经连续两年都有专门的提案。2019年，顺应人工智能大潮，丁磊把AI融入教育、未成年人成长等建议中。

第一，智能教育方面。建议利用“AI+教育”等互联网技术，推动中国城乡教育均衡发展。搭建城乡一体化的“网络数字学校”，探索“AI+教育”。

第二，电商精准扶贫方面。建议贫困地区走特色品牌脱贫路，提升产品品质。

第三，“互联网+先进制造”升级方面。深化工业物联网发展，培育中国制造自主品牌，政府加强标准引领指导。积极利用人工智能、大数据了解用户需求、优化生产，将中国制造推向智能化、高端化、市场化。

第四，未成年人健康成长方面。今年的提案建议普及智能设备的儿童模式，为儿童户外活动提供更多场地。抓住设备控制，增设“儿童模式”。鼓励专属内容，做好立法保障。

以下为丁磊详细发言

将智能教育普及到贫困山区

丁磊委员建议利用“AI+教育”等互联网技术消除城乡教育鸿沟、消除贫困代际传递，推动中国城乡教育均衡发展。直播、VR、人工智能等智能教育技术，可以把优质教育资源同步到贫困山区。

书面建议提出，要搭建城乡一体化的“网络数字学校”，导入优质教育资源，加强教师能力水平的培育提升，创新智能教育模式，重视贫困地区学生的素质教育。教育部门可以鼓励智慧教育技术研发相对成熟的企业参与研发相关技术和设施，引入人工智能等先进技术，增强教学互动性、评估有效性，切实帮助提升教学质量。

探索“AI+教育”，通过智能点阵笔的应用，可减轻当地教师批改作业的负担；翻译笔的推广，能够大幅提升学生自学能力；挖掘语音识别、语音翻译、口语评测等场景，可以科学评估学习成效。网络授课和AI技术的有效结合的智能教育，能够打通教、学、练、测、评各环节。

特色品牌助力电商精准扶贫

今年是打赢脱贫攻坚战的关键一年。电商精准扶贫，丁磊委员建议贫困地区走特色品牌脱贫路，提升产品品质，满足消费者对品质的需求。

去年，网易严选和贵州省雷山县深入合作，启动“品牌共创脱贫计划”，利用大数据分析和专家顾问力量，从地区产业发展规划、供应链源头、商品打造等上游入手，为雷山县脱贫攻坚产业进行品牌赋能，深度开发雷山县系列特色商品，进行精准扶贫。

结合实践和调研，书面建议提出四点举措：统一标识，贫困地区打造当地特色产品自主品牌；智力帮扶，引入专家顾问、大数据等提前介入指导；转变观念，培训更多懂互联网的“新农民”；政策倾斜，金融、电商资源向贫困地区倾斜。

推动“互联网+先进制造”升级

丁磊委员认为如今中国经济结构优化升级势头明显，深化“互联网+先进制造”，能有效推进经济高质量发展。

为此，书面建议提出，深化工业物联网发展，为先进制造插上翅膀；培育中国制造自主品牌，满足消费升级需求；政府加强标准引领指导，促进行业健康成长。

积极利用人工智能、大数据了解用户需求、优化生产，将中国制造推向智能化、高端化、市场化。网易严选是对推动供给侧结构性改革的积极实践，重塑和改造了产业链流程，缩短产销环节，提高供给质量，引领了电商行业的品质与服务标准。丁磊委员认为，“互联网+先进制造”还有很多深度融合的空间，希望促进更多优质的“中国制造”服务“中国消费”。

关注未成年人健康成长

青少年教育和健康成长一直是丁磊委员关注的重点，连续两年都有专门提案。今年的提案建议普及智能设备的儿童模式，减少孩子对智能设备的过度沉迷。此外，另一份提案提出为儿童户外活动提供更多场地，增强儿童户外活动意识。

关于健康上网的书面建议提出，抓住设备控制，增设“儿童模式”；鼓励专属内容，促进适宜青少年的内容开发；做好立法保障，打造安全健康的青少年网络生态。

提高我国儿童的身体素养，关于增设儿童户外活动空间的建议有：一是专门为儿童户外活动提供更多便捷便利、安全舒适的室外场地，升级改造既有的青少年活动中心；二是通过社会、学校、媒体等多方面的教育引导，增强儿童户外活动的意识；三是将儿童户外活动的统计调查和分析判断作为政府教育部门的重点研究项目。

新东方俞敏洪：关注儿童义务教育

新东方教育集团创始人、董事长俞敏洪

（图片来源于视觉中国，图为新东方教育集团创始人、董事长俞敏洪）

今年，俞敏洪的“两会”提案主要集中在教育行业：

第一，适龄残障儿童平等享受义务教育。提出协同建立“特殊儿童信息系统”，通过入学评估确保每个残障儿童得到合理的、匹配其能力基础和教育需求的个别化教育支持计划。

第二，城乡儿童阅读资源差距问题。建议国家应设立专项经费支持，在贫困地区建设乡村学校图书馆（室）。利用互联网技术，购买和更新各类数字图书和数字阅读器。开设课外阅读课程，政府与民间公益慈善机构联手。

格力董明珠：如何营造企业发展公平公正的环境

珠海格力电器股份有限公司董事长兼总裁董明

（图片来源于视觉中国，图为珠海格力电器股份有限公司董事长兼总裁董明珠）

两会前夕，3月2日，董明珠在《中国企业家》的访谈中，表示2019年两会，自己关注的主要有两个方面：

第一，今年议题的核心还是围绕如何营造企业发展公平公正的环境，比如格力电器遇到了很多恶意注册商标，专利侵权的问题等。

第二，国家去年实现了个税的调整，增加了很多附加的个税抵扣条件，比如说教育子女的个税抵扣、养老的个税抵扣，这些都是好政策。与其增加个税抵扣条件，不如进一步提高起征点。应该直接把教育子女的个税抵扣、养老的个税抵扣纳入到起征点里面去，我们很多人算过，觉得起征点最好能够再一次提升到1万元。

苏宁张近东：教育扶贫力度，推进“绿色物流”

苏宁控股集团董事长张近东

（图片来源于视觉中国，图为苏宁控股集团董事长张近东）

苏宁控股集团董事长张近东从教育扶贫、产业扶贫，以及环保等两个方面给出建议：

第一，政府、电商、农户三方联动，着力加强教育扶贫、产业扶贫力度，推动农业产业化、农品品牌化、农人专业化，进一步完善长效扶贫机制，巩固脱贫成果。加大农人培训、实训，希望各级政府针对性的出台对电商销售贫困地区特色产品的鼓励政策。

第二，“绿色物流”的建议。可循环包装的推广则存在一定的现实难题。张近东建议从制度层面推进可循环包装国家标准建立，制定规范，推进绿色包装回收体系建成。企业、社区、学校等都可以尝试建立包装回收试点。建立绿色包装奖惩机制，配套出台推进绿色发展结构性减税等政策、制定冷链包装耗材标准，鼓励企业探索使用新型可回收冷链包装。

360周鸿祎：推动国家级网络安全大脑的互联互通

360公司创始人、董事长兼CEO周鸿祎