黟县2020年度智慧医疗建设实施办法

　　为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》（皖政办〔2018〕39号）、《黄山市关于2020年度出生缺陷、妇幼健康水平提升和职业病防治、智慧医疗建设民生工程实施办法的通知》（黄卫发〔2020〕42号）文件精神，进一步创新医疗卫生健康服务模式，不断提升基层医疗卫生健康服务能力，结合我县实际，制定本实施方案。

　　一、建设目标

　　2020年根据省统一安排，我县开展“智医助理”建设，以实现“智医助理”基层医疗卫生机构全覆盖，提高乡村两级（含社区卫生服务中心，下同）医务人员的诊疗服务能力和效率。着力破解基层医疗卫生人力资源短缺、技术水平有限等“短板”；优化面向基层的远程医疗服务，加速优质医疗资源下沉；改变基层诊疗模式，推动基层医疗机构电子病历规范化；优化县域慢性病管理与服务，提升家庭医生签约服务质量和效率；推动电子健康卡使用，实现医疗信息互通共享。

　　二、建设原则

　　（一）需求导向，创新服务。以群众健康需求为导向，以信息技术应用发展为牵引，拓展服务渠道，延伸服务内容，提升服务效率，提高医务人员诊疗水平，更好地满足人民群众多层次、多样化的健康需求。

　　（二）顶层设计，统筹建设。按照省统一的“智医助理”建设规范，明确系统架构、系统功能、安全保障等建设内容；各乡镇、各医疗机构遵照统一规范，结合黟县实际情况，组织项目建设、评估和验收等工作。

　　（三）整合资源，共建共享。统筹结合“智医助理”建设和卫生健康各项信息化建设，充分利用现有的软硬件资源，发挥全民健康信息平台中心枢纽作用，实现地区医疗信息系统互联互通。

　　（四）强化标准，确保安全。遵循国家、行业颁发的数据标准和全省统一的“智医助理”和“智联网医院”标准管理体系，完善安全管理机制和制度，加强涉及居民隐私的信息安全防护体系建设，确保系统运行安全和信息安全，实现信息共享与隐私保护同步发展。

　　三、建设内容

　　（一）建设“智医助理”系统

　　1.辅助诊断子系统。建设乡村两级医务人员辅助诊断子系统，依托医学认知智能技术和医学知识体系，在诊疗过程中辅助基层医生全面了解疾病信息并提供所需的知识、经验、方法，协助基层医生对病情进行准确判断，逐步提升基层医生诊疗水平和服务能力，降低漏诊误诊率；实现与电子病历业务系统无缝对接，减轻基层医生负担。

　　2.慢病智能管理子系统。建设乡村两级慢病智能管理子系统，利用电子健康卡的身份验证功能，并通过全民健康信息平台与检验检查、电子病历、健康档案等核心业务系统实现互联互通，辅助基层医生进行慢性病分类、分级管理，对居民健康状况进行评估分级，形成个性化健康干预方案，提供预约、随访、健康指导、满意度调查等智能化服务，提高家庭医生签约服务质量和效率。

　　3.远程会诊接入系统。将“智医助理”接入现有的远程影像、远程检验、远程病理、远程心电等远程会诊系统，借助电脑或智能移动终端，实现乡村两级医疗机构与上级医疗机构实时远程会诊。通过电子健康卡核验患者身份后，上级医生可在线实时查阅患者的健康档案、电子病历和检验检查等资料，制定诊疗方案，及时为患者提供远程医疗服务，为县域分级诊疗提供支撑保障，最终实现基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分诊的良好就医秩序。

　　4.移动终端。每个基层医疗机构（含社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室）配备一台移动终端设备，实现在移动诊疗场景下的智能辅诊、医学知识检索、共享调阅、慢病智能管理和远程视频技术援助。前期项目建设已有移动终端的基层医疗机构不再重复配备。鼓励以“智医助理”为载体，特别是以移动终端为载体，将医疗信息化其他建设工作嵌入集成其中，统筹推进医疗信息化建设。

　　（二）完善信息支撑体系

　　加强全民健康信息平台建设，完善全员人口、电子健康档案、电子病历三大基础数据库，进一步夯实智慧医疗应用基础。升级完善基层HIS系统，推进电子病历录入方便快捷。实现“智医助理”和基层HIS系统、公卫系统、基层LIS系统、基层PACS系统、电子健康卡、安徽医疗便民服务平台、安徽医学影像云对接，实现数据互通共享。积极推广居民电子健康卡应用，实现检验检查、电子健康档案和电子病历等核心数据实时推送。更换淘汰基层医疗卫生机构老旧电脑，推进基层医疗卫生机构电子政务外网、数字专线或虚拟VPN专网建设，保护居民隐私信息安全。

　　四、经费概算

　　“智医助理”项目概算不超过400万元（含市级“智医助理”支撑系统建设硬件费用），由省、市、县三级财政部门按4:3:3比例分担。

　　五、职责分工

　　（一）行政部门职责。县卫健委负责制定“智医助理”具体实施方案，落实采购、软硬件安装部署工作；负责升级完善基层HIS系统，协调“智医助理”和基层HIS系统、公卫系统、基层LIS系统、基层PACS系统对接；负责完善信息支撑体系建设，完成网络环境改造，做好与市级平台接口联调和网络互联等工作；制定本地“智医助理”信息系统使用相关政策、制度和规范；负责组织开展“智医助理”培训应用与评估验收工作；县财政局负责落实“智医助理”项目建设配套资金和后期运维费用；负责项目建设资金管理；配合做好项目招标采购等相关工作。

　　（二）服务承建商职责。经招标确定的服务承建商负责开发建设“智医助理”，将系统分级部署在市、县两级卫生健康行政部门，负责“智医助理”与基层HIS系统、公卫系统、基层LIS系统、基层PACS系统对接；负责信息系统的升级完善和运行维护；负责开展集中培训和个性化培训；招标文件确定的其他职责。

　　六、实施步骤

　　1.项目启动（2020年3月）。县卫生健康委按照省卫生健康委制定下发的项目技术方案，启动项目建设工作。

　　2.项目采购（2020年4-8月）。县卫生健康委完成“智医助理”项目采购和网络环境改造。

　　3.部署联调培训（2020年4-11月）。县卫生健康委完成“智医助理”部署和本地化改造，开展系统应用培训、上线运行及其他相关系统的对接联调等工作。

　　4.跟踪评估及验收（2020年8-12月）。县卫生健康行政部门开展全程跟踪评估，对跟踪评估中发现的问题和不足，及时整改完善；建设完成后及时启动项目验收工作，确保项目建设顺利完成。

　　5.项目总结（2021年1月）。县卫生健康委总结项目建设经验，评估项目建设成效。

　　七、工作要求

　　（一）加强组织领导。县卫健委成立项目建设领导机构，抓紧制定实施方案，倒排工期，加快项目实施进度，相关部门要确立专人负责，明确责任分工，层层压实责任。

　　（二）加强培训推广。县卫健委制定详细的培训计划，分阶段分层次开展基层医护人员、管理人员和维护人员培训，确保受训人员熟练掌握和使用系统各项功能。

　　（三）落实资金保障。县财政局将根据建设需要，积极落实项目建设和运维资金，确保项目顺利开展、按时完成。项目资金专款专用，严禁挤占、挪用。

　　（四）强化运维保障。通过购买第三方服务的方式加强运维保障，确保系统安全稳定运行。